市區(qū)的市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告(2)
市區(qū)的市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告
市區(qū)的市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告篇三
一、要理清治安防控體系建設(shè)的工作思路。治安防控體系建設(shè)的關(guān)鍵是防和控，兩者有機(jī)統(tǒng)一、相互支持、相互促進(jìn)。通過(guò)“防”，可以“打牢根基、扎緊籬笆”，有效震懾選擇作案目標(biāo)并蠢蠢欲動(dòng)的犯罪分子，使發(fā)案下降;通過(guò)“控”，既能及時(shí)抓獲現(xiàn)行、獲取線(xiàn)索，又能有效防范、制止犯罪的發(fā)生。犯罪學(xué)原理揭示，對(duì)違法犯罪行為的預(yù)防控制，按照功能區(qū)分，可分成三個(gè)層面：第一個(gè)層面，旨在抑制行為人的犯意與違法犯罪動(dòng)機(jī);第二個(gè)層面，旨在限制和減少違法犯罪的機(jī)會(huì)條件，阻止違法犯罪行為得以實(shí)施;第三個(gè)層面，旨在防止已犯了罪的人重新犯罪。從現(xiàn)階段來(lái)看，在當(dāng)前犯罪誘因大量存在的情況下，大量消除行為人的犯意與動(dòng)機(jī)難以實(shí)現(xiàn)，預(yù)防重新犯罪也只是被動(dòng)預(yù)防之策，只有從第二個(gè)層面入手，限制和減少違法犯罪的機(jī)會(huì)條件，在現(xiàn)階段防控犯罪中具有最明顯的現(xiàn)實(shí)意義。為此，在構(gòu)建社會(huì)治安防控體系中，我們應(yīng)該更多地研究區(qū)域犯罪的規(guī)律和特點(diǎn)，思考如何限制和減少違法犯罪活動(dòng)的機(jī)會(huì)和條件，加大犯罪分子的作案成本和風(fēng)險(xiǎn)，從而阻止違法犯罪行為的實(shí)施。這個(gè)工作理念，應(yīng)當(dāng)成為指導(dǎo)各個(gè)警種和全體民警防控工作的基本思路，貫穿公安工作的日常打擊、防范、管理和服務(wù)中。
二、要找準(zhǔn)治安防控體系建設(shè)的著力點(diǎn)。一是公安機(jī)關(guān)專(zhuān)門(mén)工作。公安機(jī)關(guān)是社會(huì)治安的主管部門(mén)，有著其他部門(mén)所不具備的專(zhuān)門(mén)手段和技能，必須充分發(fā)揮在治安防控體系中的主力軍作用，不斷提高對(duì)防控體系建設(shè)專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，進(jìn)一步適應(yīng)與日趨嚴(yán)峻復(fù)雜的刑事犯罪作斗爭(zhēng)的需要。要把警力最大限度地投向街面，強(qiáng)化各種專(zhuān)業(yè)、技術(shù)防范建設(shè)，加大對(duì)與違法犯罪密切相關(guān)場(chǎng)所、陣地的管理控制力度，進(jìn)一步提升破案打擊的科技含量和專(zhuān)業(yè)化水平。要善于組織和挖掘社會(huì)資源，壯大防控力量，為我所用，彌補(bǔ)警力不足，提升防控實(shí)效。二是群防群治支撐防控。在警力有限的條件下，廣泛有力的群防群治組織是最重要的依靠力量，是完善防控網(wǎng)絡(luò)的堅(jiān)強(qiáng)基石，只有社會(huì)各界和人民群眾積極參與，才能使防控體系無(wú)懈可擊，真正形成治安工作的社會(huì)防護(hù)墻。要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照平安建設(shè)的要求，嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)治安綜合治理工作措施，加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)，同時(shí)提高群眾“自防”意識(shí)，形成“人人為我，我為人人”的全民防控局面。
三、要堅(jiān)持治安防控體系建設(shè)的原則。一是堅(jiān)持黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則。犯罪成因根源于社會(huì)，抑制和消除犯罪的根本力量也在于社會(huì)。社會(huì)治安防控體系建設(shè)涉及社會(huì)的各個(gè)方面，必須在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門(mén)密切配合，廣大群眾積極參與，才有可能全面落實(shí)治安防控的各項(xiàng)措施，逐步建立起有效的治安防控體系。我縣平安建設(shè)的實(shí)踐也證明，由于落實(shí)了組織領(lǐng)導(dǎo)、檢查督促和考評(píng)獎(jiǎng)懲措施，推動(dòng)了黨委、政府及各有關(guān)部門(mén)齊抓共管，使商城的平安建設(shè)取得顯著成效，連續(xù)十年奪得全省“社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)縣”的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。二是堅(jiān)持因地制宜的原則。構(gòu)筑防控體系模式很多，要設(shè)法摸索到符合實(shí)際的工作模式。解決問(wèn)題要因地制宜，哪個(gè)問(wèn)題突出就解決哪個(gè)問(wèn)題，具體措施也要因地制宜，哪個(gè)方法最好就采取哪個(gè)方法。比如，商城地處山區(qū)，卡點(diǎn)作用明顯，我們就應(yīng)該充分利用天然優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)治安卡點(diǎn)，使違法犯罪分子進(jìn)不來(lái)、出不去，甚至使犯罪分子不敢來(lái)，來(lái)了不敢作案。三是堅(jiān)持突出重點(diǎn)的原則。防控內(nèi)容很多，必須找準(zhǔn)關(guān)節(jié)點(diǎn)。要突出以人為本的觀(guān)念，抓好人口管理和控制，尤其是高危人群。要突出全民預(yù)防，形成全社會(huì)“大防范”格局，達(dá)到限制、消除犯罪的預(yù)防目的。如平安小區(qū)、平安校園、平安家庭系列創(chuàng)建活動(dòng)。要突出科技支撐，人防物防技防配套。把科學(xué)技術(shù)注入治安防控體系建設(shè)，是提升治安防控層次和水平的重要手段。要充分發(fā)揮科技手段的作用，提高治安防控信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化程度，實(shí)現(xiàn)由人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變，為增強(qiáng)快速反應(yīng)能力、嚴(yán)密治安防控提供強(qiáng)大的技術(shù)和物質(zhì)保障。
四、要完善治安防控體系建設(shè)的新機(jī)制。深化治安防控體系建設(shè)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我們要從長(zhǎng)效管控中進(jìn)一步找準(zhǔn)切入點(diǎn)，選好突破口，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，努力打造優(yōu)勢(shì)品牌。
一是強(qiáng)化情報(bào)信息機(jī)制建設(shè)。“信息主導(dǎo)、精確防控”是新形勢(shì)下提高防控效率和質(zhì)量的客觀(guān)要求。要實(shí)現(xiàn)精確的防控，首先必須有精確的情報(bào)信息。這也是實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)型防控向主動(dòng)型 [] 防控轉(zhuǎn)變的前提和基礎(chǔ)。因此，在防控體系建設(shè)中，必須始終堅(jiān)持以情報(bào)信息為先導(dǎo)，提高打防控工作的精確性。一方面，要加強(qiáng)情報(bào)信息獲取的質(zhì)和量，強(qiáng)化公安情報(bào)信息體系建設(shè)，注重專(zhuān)群結(jié)合、公秘結(jié)合、人技結(jié)合，及時(shí)獲取內(nèi)幕性、預(yù)警性、深層次的情報(bào)信息。各警種、各派出所要大力拓展情報(bào)信息來(lái)源，把出租車(chē)司機(jī)、三輪車(chē)夫、保潔員等流動(dòng)在社會(huì)面上的人員吸收到治安信息員隊(duì)伍中來(lái)，使之成為“街頭的哨兵、民警的眼睛”。另一方面，要加強(qiáng)研究和應(yīng)用，依托打防控信息應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)行專(zhuān)司研判，達(dá)到高度共享。要依托預(yù)警分析，準(zhǔn)確把握社會(huì)治安走向及刑事犯罪規(guī)律特點(diǎn)，加強(qiáng)在重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)時(shí)段的力量布防，針對(duì)性地采取陣地控制、伏擊守候等措施，及時(shí)打擊和防范。要充分運(yùn)用好警務(wù)綜合信息系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)情報(bào)信息工作由量多質(zhì)低向面廣、量大、質(zhì)高的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)高度共享、有效應(yīng)用，從而建立起全警采集、運(yùn)行暢通、集約高效的公安情報(bào)信息體系。
二是深化“大巡防”機(jī)制建設(shè)。巡邏是治安防控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是預(yù)防、震懾犯罪的重要手段，尤其是對(duì)于商城縣主城區(qū)來(lái)說(shuō)，必須放到重中之重的位置，全面推動(dòng)落實(shí)到位。當(dāng)前，一要強(qiáng)化民警的巡防意識(shí)。組織開(kāi)展社會(huì)面巡防機(jī)制建設(shè)，把巡邏作為基層實(shí)戰(zhàn)單位的工作主業(yè)，是建立現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制的重要方面，直接貫徹了“警力跟著警情走”的要求，各實(shí)戰(zhàn)單位都應(yīng)有正確的認(rèn)識(shí)，確保行動(dòng)中步調(diào)一致。二要加強(qiáng)防控能力建設(shè)?，F(xiàn)行的巡邏防控機(jī)制充分考慮了商城主城區(qū)面積相對(duì)較小的特點(diǎn)，整合了派出所和機(jī)關(guān)警力，通過(guò)幾年的運(yùn)作，已經(jīng)起到了提高見(jiàn)警率、震懾犯罪的效果。目前，我縣城區(qū)巡防大隊(duì)已經(jīng)成立，下一步要在完善實(shí)戰(zhàn)機(jī)制、提高抓獲率上下功夫，通過(guò)科學(xué)劃分巡區(qū)，靈活采取車(chē)巡、步巡等方式，提高巡防效能。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)指揮中心建設(shè)，通過(guò)指揮長(zhǎng)坐班指揮，增強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)、打防控一體化的整體實(shí)力和戰(zhàn)斗力，建立完善以指揮中心為龍頭，以多警聯(lián)動(dòng)為依托的快速反應(yīng)機(jī)制，提高現(xiàn)行抓獲率。三要健全巡防考核機(jī)制。緊緊圍繞省廳縣級(jí)公安機(jī)關(guān)績(jī)效考核的打防控指標(biāo)，認(rèn)真分析研究，進(jìn)一步健全有利于打防控基礎(chǔ)工作發(fā)展的績(jī)效考核評(píng)估體系，把控制案件、抓獲現(xiàn)行等作為巡防績(jī)效的重點(diǎn)內(nèi)容，加大監(jiān)督檢查、考核評(píng)比、表彰獎(jiǎng)勵(lì)的力度，從考核激勵(lì)機(jī)制上體現(xiàn)對(duì)基層打防控一線(xiàn)單位和民警的重視，充分調(diào)動(dòng)基層實(shí)戰(zhàn)單位和一線(xiàn)民警的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
三是推進(jìn)社會(huì)面動(dòng)態(tài)控制機(jī)制建設(shè)。增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)駕馭社會(huì)治安的能力，是我縣防控體系建設(shè)的目標(biāo)追求，也是推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)的核心問(wèn)題。在開(kāi)放動(dòng)態(tài)的治安環(huán)境下，這一能力取決于公安機(jī)關(guān)對(duì)人、地、事、物等要素的控制強(qiáng)度，強(qiáng)度越大，科學(xué)管理才能更富實(shí)效，精準(zhǔn)打擊才會(huì)目標(biāo)更加明確，全縣防控才能平衡發(fā)展。一要建好社區(qū)防范網(wǎng)。要深入實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，依靠黨委、政府和基層組織，大力推進(jìn)治安防控市場(chǎng)化建設(shè)，充分挖掘各類(lèi)社區(qū)資源，積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下群防群治工作的組織形式、工作機(jī)制和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。針對(duì)當(dāng)前商城民營(yíng)企業(yè)逐步增多的特點(diǎn)，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)治安防范的資源配置和供求關(guān)系，加快推進(jìn)保安服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極探索建立市場(chǎng)化運(yùn)作、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的治安防控新機(jī)制。要進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和切實(shí)保護(hù)人民群眾同違法犯罪作斗爭(zhēng)的積極性，完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度和見(jiàn)義勇為獎(jiǎng)勵(lì)制度，消除舉報(bào)者和見(jiàn)義勇為者的后顧之憂(yōu)。要立足社區(qū)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)高危人群的教育管理工作，降低犯罪率。二要建好重點(diǎn)部位監(jiān)控網(wǎng)。要強(qiáng)化日常的監(jiān)督檢查，不斷加大對(duì)中小旅館、出租房屋、網(wǎng)吧、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、二手商品交易、廢舊物品收購(gòu)等與犯罪分子“吃、住、行、銷(xiāo)、樂(lè)”密切相關(guān)的行業(yè)、場(chǎng)所的監(jiān)控力度，封堵銷(xiāo)贓渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。要借助商城公安良好的公安科技基礎(chǔ)，以“科技創(chuàng)安”活動(dòng)為契機(jī)，創(chuàng)新控制模式，運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)動(dòng)態(tài)控制，做到數(shù)據(jù)全、底數(shù)清、情況明、信息靈，全力提升對(duì)各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)有效防控和精準(zhǔn)打擊的能力。三要建好卡點(diǎn)堵控網(wǎng)。目前，治安卡點(diǎn)的功能已經(jīng)得到有效發(fā)揮，為服務(wù)實(shí)戰(zhàn)發(fā)揮了重要作用。下一步，要在進(jìn)一步加強(qiáng)治安卡點(diǎn)與其他警種密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)上下功夫，進(jìn)一步增強(qiáng)全縣公安機(jī)關(guān)防范、打擊流竄犯罪、團(tuán)伙犯罪的能力。與此同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)外圍屏障防線(xiàn)建設(shè)，筑牢以農(nóng)村警務(wù)室為前沿的農(nóng)村腹地治安防線(xiàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)全縣內(nèi)部各治安卡點(diǎn)建設(shè)，使之與縣級(jí)治安卡點(diǎn)互為補(bǔ)充、相輔相成，實(shí)現(xiàn)商城外圍屏障防線(xiàn)的全面閉合。要加強(qiáng)治安卡點(diǎn)跨地區(qū)協(xié)作機(jī)制建設(shè)，完善協(xié)查通報(bào)制度，有效堵控犯罪后快速逃跑和跨地區(qū)流竄犯罪。
四是完善保障機(jī)制建設(shè)。首先是組織保障。黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，把治安防控體系建設(shè)工作作為社會(huì)治安綜合治理的重要內(nèi)容。公安機(jī)關(guān)作為具體操作的職能部門(mén)，在組織部署、規(guī)劃實(shí)施、人員落實(shí)、工作職責(zé)等方面，要采取相應(yīng)工作措施，使構(gòu)筑治安防控體系組織有力，保障到位。第二是經(jīng)費(fèi)保障。經(jīng)費(fèi)保障不力，治安防控體系在人防、物防、技防等方面的力度就會(huì)減弱，工作成效也就不明顯。為此，必須把經(jīng)費(fèi)保障作為一個(gè)關(guān)鍵因素，積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府在財(cái)力方面的支持，落實(shí)各項(xiàng)保障措施。第三是警務(wù)保障。按照警力下沉的要求，積極推進(jìn)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步合理配置警力，規(guī)范基層實(shí)戰(zhàn)單位的財(cái)務(wù)、裝備、基礎(chǔ)設(shè)施等警務(wù)保障。以基層實(shí)戰(zhàn)單位為重點(diǎn)，結(jié)合警種和崗位特點(diǎn)，深入開(kāi)展與打防控有關(guān)的練兵活動(dòng)，切實(shí)提升實(shí)戰(zhàn)單位和一線(xiàn)民警的基本功和戰(zhàn)斗力。
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