對(duì)于一般管理理論的評(píng)價(jià)
對(duì)于一般管理理論的評(píng)價(jià)
一般管理理論是法約爾的重要理論，那么對(duì)于一般管理理論應(yīng)該如何去評(píng)價(jià)?下面學(xué)習(xí)啦小編和你探討對(duì)于一般管理理論的評(píng)價(jià)。
一般管理理論的評(píng)價(jià)
一個(gè)人活著的時(shí)候，歷史很難對(duì)他的貢獻(xiàn)作出全面的估量，在為一些人撰寫(xiě)墓志銘時(shí)也常常料想不到他們對(duì)后人的影響，經(jīng)過(guò)歷史檢驗(yàn)，后來(lái)又不得不重新對(duì)他們進(jìn)行評(píng)價(jià)。亨利·法約爾就是這樣一個(gè)人。
亨利·法約爾發(fā)表的著作雖然為人們所接受，但是，20世紀(jì)初期的歐洲，仍然處于泰羅主義精神的籠罩之下，其主要原因有兩個(gè)：一是泰羅的效率方法被迅速應(yīng)用于法國(guó)支援戰(zhàn)爭(zhēng)的需要。當(dāng)時(shí)的法國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)曾命令所有生產(chǎn)戰(zhàn)爭(zhēng)物資的工廠研究和應(yīng)用泰羅的管理方法;二是亨利·勒夏特利埃和夏爾·弗雷曼維爾翻譯和普及了泰羅的著作《科學(xué)管理原理》，并闡述了泰羅的管理思想和管理方法。一直到后來(lái)出現(xiàn)了其他的文化條件，法約爾的管理思想才引起人們的注意和重視。
1.提出了管理的“普遍性”。
法約爾強(qiáng)調(diào)所有的機(jī)構(gòu)——工業(yè)、商業(yè)、政治、宗教等任何機(jī)構(gòu)都需要實(shí)行管理。這種對(duì)管理“普遍性”的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐，在當(dāng)時(shí)是一個(gè)重大的貢獻(xiàn)。因?yàn)樗朔霜M隘的觀點(diǎn)，不再把管理圍于某一個(gè)范圍，看成某一方面的活動(dòng)。同時(shí)，他把管理活動(dòng)從經(jīng)營(yíng)中單獨(dú)列出來(lái)，作為一個(gè)獨(dú)立的職能和研究項(xiàng)目，這一切都是非常有見(jiàn)地的。泰羅看到了企業(yè)中科學(xué)管理法和哲學(xué)思想的普遍性，但他沒(méi)有像法約爾那樣，在更廣泛的視野里看到管理活動(dòng)的普遍性。
2.管理理論更“一般性”。所謂“一般”，也即普遍的意思。
法約爾的管理理論，雖然不能說(shuō)沒(méi)有受泰羅的科學(xué)管理法的影響，但它與泰羅的管理理論有很大的不同。泰羅是以工廠管理這一具體對(duì)象為出發(fā)點(diǎn)的，因此，泰羅的科學(xué)管理法非常富有實(shí)踐性，但缺乏一般的理論性。而法約爾的管理理論是概括性的，所涉及的是帶普遍性的管理理論問(wèn)題，其形式對(duì)象均是在極其普遍條件下有關(guān)管理的一般理論，所以更具理論性和一般性。由于它是能適用于各種事業(yè)的共同原理，人們便稱(chēng)之為“一般管理理論”。從理論角度來(lái)講，它對(duì)管理理論發(fā)展的影響，也許比科學(xué)管理法的影響還要大些。
3.為管理過(guò)程學(xué)派奠定了理論基礎(chǔ)。
法約爾的“一般管理理論”的價(jià)值，很容易被人們所低估，因?yàn)樗闹鲝埡托g(shù)語(yǔ)在現(xiàn)代的管理文獻(xiàn)中實(shí)在太普遍、太平凡了，所以常常被看成是極其一般的東西。其實(shí)，這恰恰反證了法約爾的一般管理理論對(duì)現(xiàn)代管理理論的影響。法約爾的一般管理理論最先將經(jīng)營(yíng)與管理區(qū)別開(kāi)來(lái)，最先歸納了管理的五大職能，在管理學(xué)史上是一個(gè)重要的里程碑。它所開(kāi)創(chuàng)的一般管理理論，后來(lái)成了管理過(guò)程學(xué)派的基礎(chǔ)理論。
法約爾管理思想的深遠(yuǎn)影響
法約爾提出的一般管理原則與職能實(shí)際上奠定了以后在二十世紀(jì)五十年代興起的管理過(guò)程研究的基本理論基礎(chǔ)，許多管理論著在某種程度上可直接追溯到一般管理理論的研究。法約爾提出一般管理理論迄今已近百年，但經(jīng)久不衰，至今仍有相當(dāng)大的影響力，對(duì)現(xiàn)代管理仍然具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。這主要是因?yàn)椋菏紫龋s爾對(duì)現(xiàn)代管理學(xué)研究提出了總框架，對(duì)管理內(nèi)涵的概括體現(xiàn)了全局性和戰(zhàn)略性的特點(diǎn)。直到現(xiàn)在，管理學(xué)教材內(nèi)容安排在很大程度上都基本遵循他的理論構(gòu)架。其次，法約爾把管理同其他容易混淆的術(shù)語(yǔ)區(qū)分開(kāi)來(lái)，更加體現(xiàn)了管理的獨(dú)立性和專(zhuān)業(yè)性，這對(duì)管理者正確理解自己的特殊職業(yè)含義很重要。第三，法約爾提出的十四條原則至今仍然是規(guī)范現(xiàn)代管理活動(dòng)的重要準(zhǔn)則。第四，法約爾澄清了高層管理中的混亂思想，給高層管理者提出了應(yīng)注意的方面。
法約爾的理論起著承上啟下的作用。他的管理理論處于泰羅和韋伯之間，是出自企業(yè)管理或“工業(yè)管理”，但落腳于普遍性的“一般管理”。法約爾是從企業(yè)管理出發(fā)，抽象出管理的一般性原則和要素，與泰羅與韋伯的管理理論相比更加清楚。泰羅于1911年發(fā)表了《科學(xué)管理原理》的中心思想是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。他認(rèn)為當(dāng)時(shí)工人提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的潛力很大，用科學(xué)的方法對(duì)工人進(jìn)行訓(xùn)練，并據(jù)以制定較高的定額，這就是所謂的工作定額原理。為了使工人完成較高的定額，除了使工人掌握標(biāo)準(zhǔn)的操作方法之外，還必須把工人使用的工具、機(jī)器、材料以及作業(yè)環(huán)境加以標(biāo)準(zhǔn)化，這就是所謂的標(biāo)準(zhǔn)化原理。為了鼓勵(lì)工人完成工作定額，他提倡實(shí)現(xiàn)一種有差別的、刺激性的計(jì)件工資制度。他認(rèn)為，要提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，就必須取得雇主和工人兩方面的合作。雇主關(guān)心的是低成本，工人關(guān)心的是高工資，要使雇主與工人兩方面認(rèn)識(shí)到，通過(guò)科學(xué)管理提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，兩者都可以達(dá)到自己的目的，這就是雇主與工人雙方“協(xié)調(diào)與合作”的基礎(chǔ)。用泰羅的話來(lái)說(shuō)，就是“管理的主要目的應(yīng)該是實(shí)現(xiàn)最大限度的富裕，也聯(lián)系著使每個(gè)雇員實(shí)現(xiàn)最大的富裕。”此外，泰羅還對(duì)計(jì)劃職能和執(zhí)行職能的劃分、職能管理制的采用和組織結(jié)構(gòu)上的管理控制原理進(jìn)行了分析?？梢?jiàn)，泰羅的理論主要是企業(yè)管理理論。韋伯管理理論的貢獻(xiàn)在于提出了所謂理想的行政組織體系理論，這集中表現(xiàn)在他的代表作《社會(huì)組織與經(jīng)濟(jì)組織理論》一書(shū)中。韋伯主張，為了實(shí)現(xiàn)一個(gè)組織的目標(biāo)，要把組織的全部活動(dòng)劃分為各種基本的作業(yè)，作為公務(wù)分配給組織的各個(gè)成員。各種公職與職位是按照職權(quán)的等級(jí)原則組織起來(lái)的，每一職位有明文規(guī)定的權(quán)利與義務(wù)，形成一個(gè)指揮體系或階層體系。組織中人員的任用完全根據(jù)職務(wù)上的要求，通過(guò)正式考試或教育訓(xùn)練來(lái)實(shí)行。管理人員有固定的薪金和明文規(guī)定的升遷制度，是一種“職業(yè)的”管理人員。管理人員必須嚴(yán)格遵守組織規(guī)定的規(guī)則和紀(jì)律。韋伯認(rèn)為，這種理想的行政組織體系能提高工作效率，在精確性、穩(wěn)定性、紀(jì)律性和可靠性方面優(yōu)于其他組織體系。由此看來(lái)，法約爾介于泰羅與韋伯之間，如果說(shuō)泰羅側(cè)重于企業(yè)管理理論，韋伯側(cè)重于行政管理理論，那么法約爾的“一般管理理論”既可以說(shuō)是企業(yè)管理理論，也可以說(shuō)是行政管理理論。
然而，泰羅的科學(xué)管理理論并非沒(méi)有對(duì)行政管理產(chǎn)生影響，其實(shí)科學(xué)管理作為一種運(yùn)動(dòng)在美國(guó)對(duì)行政管理方面的思索產(chǎn)生了巨大的影響。雖然泰羅集中于對(duì)工業(yè)車(chē)間和工人的工作過(guò)程進(jìn)行深入細(xì)致地分析，“但是，他的見(jiàn)解加速了一場(chǎng)趨向于合理化的工廠生產(chǎn)方法的運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)了把‘效率’作為管理理論和實(shí)踐的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。泰羅強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)管理的需要，工作過(guò)程的研究和設(shè)計(jì)，以及創(chuàng)立一種促進(jìn)工人和組織之間相關(guān)利益的社會(huì)精神氣質(zhì)。”因此，科學(xué)管理在強(qiáng)調(diào)“效率”及其價(jià)值觀和方法這兩個(gè)方面對(duì)公共行政有極大的影響。“科學(xué)管理強(qiáng)調(diào)的是合理性、可預(yù)測(cè)性、專(zhuān)業(yè)化和技術(shù)能力，但是它的焦點(diǎn)比韋伯窄得多。”韋伯認(rèn)為，在某種程度上說(shuō)，官僚制的組織形式比其他行政管理系統(tǒng)效率高，它使其規(guī)定與程序非人格化，因此能在決策中取得高度的可預(yù)測(cè)性，因而最終在集約效率和業(yè)務(wù)范圍方面占有優(yōu)勢(shì)，并且可能運(yùn)用于所有各種行政任務(wù)。由此可見(jiàn)，中性合理——合法的行政規(guī)定是韋伯理想形式的核心所在。顯然，韋伯的理論與法約爾的理論相比，較少涉及企業(yè)管理，而與泰羅的理論相比則要更加寬泛，側(cè)重于行政組織形式。
法約爾很早就倡導(dǎo)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)進(jìn)行理論分析，這一主張?jiān)诮?jīng)歷了差不多達(dá)半個(gè)世紀(jì)的激烈爭(zhēng)論以后，才為絕大多數(shù)組織理論家所接受。
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