中小企業(yè)代理記賬現(xiàn)狀及對策

　　代理記賬是指經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立從事會計代理記賬業(yè)務(wù)的中介機構(gòu),該機構(gòu)接受獨立核算單位的委托代理為其辦理會計業(yè)務(wù)的一種會計中介服務(wù)。下面是由學(xué)習(xí)啦小編分享的中小企業(yè)代理記賬現(xiàn)狀及對策，希望對你有用。

　　中小企業(yè)代理記賬現(xiàn)狀及對策

　　一、小企業(yè)的主要特征

　　(一)小企業(yè)數(shù)量多，發(fā)展迅速，組織機制不健全。所轄縣市均為全國百強縣的浙江紹興，是目前亞洲規(guī)模最大、經(jīng)營品種最多的紡織品集散中心，擁有著近30萬個體工商戶與個體工業(yè)戶，民營企業(yè)占其經(jīng)濟總量的95%以上，其中中小民營企業(yè)的數(shù)量占全部民營企業(yè)數(shù)量的98%。另據(jù)媒體報道，紹興市2013年上半年新登記內(nèi)資企業(yè)7 328戶，其中新設(shè)私營企業(yè)中注冊資本100萬元-500萬元的有1 475戶，500萬元-1 000萬元的有229戶，1 000萬元-1億元的有279戶，億元以上的有27戶。這些新增企業(yè)絕大部分在以輕紡城為支柱的紹興縣，小企業(yè)數(shù)量眾多，經(jīng)濟發(fā)展速度較快。但由于紹興市大部分小企業(yè)人員較少，組織機構(gòu)簡單，相關(guān)的會計制度也很不健全，通常一人身兼數(shù)職，工作職責(zé)范圍混亂。

　　(二)紡織品牌、科技及人才建設(shè)競爭力匱乏。紹興市紡織產(chǎn)業(yè)集群體系中，雖然初級要素優(yōu)勢明顯，但品牌價值、科技貢獻及人才建設(shè)3個方面的競爭力相對匱乏。國內(nèi)需求是紹興市紡織產(chǎn)業(yè)的重要驅(qū)動力，伴隨著國際市場的需求不斷萎縮，紡織業(yè)出口壓力較大。紹興市產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)以中小企業(yè)為主，企業(yè)間的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)較低、新產(chǎn)品開發(fā)不足、同質(zhì)現(xiàn)象嚴重，導(dǎo)致競爭異常激烈。

　　(三)小企業(yè)管理存在諸多缺陷。小企業(yè)在推進紹興市技術(shù)創(chuàng)新、增加就業(yè)機會等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。盡管小企業(yè)管理靈活，但相當(dāng)一部分小企業(yè)由于觀念落后、家族式管理普遍存在、任人唯親，再加上缺乏實力、融資困難，導(dǎo)致經(jīng)營業(yè)績較差。除了自身無法改變的限制因素外，在某種程度上，小企業(yè)管理薄弱成為了制約紹興市小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。

　　二、小企業(yè)代理記賬的優(yōu)勢分析

　　(一)小企業(yè)會計人員供需矛盾突出。根據(jù)紹興市財政部門統(tǒng)計，截至2013年12月31日，紹興市取得會計從業(yè)資格的人數(shù)約3 000人。根據(jù)《會計法》第三十六條要求，“各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會計業(yè)務(wù)的需要，設(shè)置會計機構(gòu)，或者在有關(guān)機構(gòu)中設(shè)置會計人員并指定會計主管人員”。因此，以每個企業(yè)配備1名會計人員計算，同期紹興市企業(yè)總數(shù)新增7 328個，共缺少會計人員4 328人，缺口59%。作為紹興市的一個大縣紹興縣(紡織品聚集地)，小企業(yè)數(shù)量特別多，會計人員缺口較大。

　　(二)代理記賬有利于控制小企業(yè)成本支出。小企業(yè)如果配備專職會計從業(yè)人員，必須遵守相關(guān)的法律規(guī)定，不僅要支付會計從業(yè)人員的工資，還要支付住房公積金、保險等相關(guān)福利費用。小企業(yè)實行代理記賬后，根據(jù)單位規(guī)模大小和業(yè)務(wù)繁簡，僅需支付月或年代理記賬費，而這筆費用遠遠小于聘用一個會計人員所耗費的人工成本，有利于小企業(yè)節(jié)約費用支出。另外，由于代理記賬從業(yè)人員專門從事各行各業(yè)的記賬業(yè)務(wù)，對國家相關(guān)會計新政策及法規(guī)關(guān)注較多，對各種業(yè)務(wù)的處理相對熟練，對如何幫助小企業(yè)避稅比較有經(jīng)驗。小企業(yè)代理記賬從業(yè)人員為小企業(yè)節(jié)省的稅費比企業(yè)支付的代理記賬費用往往高出許多，符合小企業(yè)的利益期望，同時也是代理記賬機構(gòu)存在和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

　　(三)代理記賬有利于小企業(yè)提高會計信息質(zhì)量。代理記賬從業(yè)人員專門從事各行各業(yè)的會計記賬業(yè)務(wù)，經(jīng)驗豐富，能及時處理各種業(yè)務(wù)，對財務(wù)軟件和網(wǎng)上申報等現(xiàn)代信息化手段運用熟練，符合當(dāng)前小企業(yè)發(fā)展的需求。由于代理記賬從業(yè)人員對會計業(yè)務(wù)核算過程有較深的洞察力，能很好地辨認小企業(yè)的虛構(gòu)業(yè)務(wù)，嚴格控制虛假業(yè)務(wù)核算，為有效反映企業(yè)財務(wù)狀況及經(jīng)營業(yè)績提供了良好保障，有利于規(guī)范小企業(yè)會計核算，提高會計信息質(zhì)量。

　　三、小企業(yè)代理記賬現(xiàn)狀及存在的問題分析

　　(一)小企業(yè)代理記賬現(xiàn)狀。據(jù)柯橋(紹興市最大縣，主要紡織地)財政局會計科統(tǒng)計，截至2012年底，紹興縣已有13家會計代理記賬機構(gòu)，其中包括會計師事務(wù)所1家，稅務(wù)師事務(wù)所3家，會計財務(wù)咨詢(服務(wù))公司9家，其中2家代理記賬機構(gòu)設(shè)立了分支機構(gòu)，分支機構(gòu)數(shù)共計16個。擁有從業(yè)人員205人，絕大部分屬專職從業(yè)人員。13家代理記賬機構(gòu)受托代理了3 105家企業(yè)的會計業(yè)務(wù)，比2011年凈增加162家。

　　上述代理記賬機構(gòu)擁有從業(yè)人員205人，從學(xué)歷層次來看，大專以上學(xué)歷人員達166人(碩士及以上學(xué)歷3人，本科學(xué)歷42人，大專學(xué)歷121人)，占到總?cè)藬?shù)的80.98%，高中及以下學(xué)歷人員為39人，占19.02%。大部分從業(yè)人員接受過高等教育，學(xué)歷層次呈梯形分布。從專業(yè)技術(shù)資格情況來看，具有初級以上技術(shù)資格的人員為92人(分別是高級4人，中級32人，初級56人)，占總?cè)藬?shù)的44.88%。

　　全縣共有3 105家企業(yè)委托代理記賬機構(gòu)開展會計業(yè)務(wù)，這些企業(yè)主要集中在商業(yè)(批發(fā)、零售業(yè))和工業(yè)(制造業(yè))，分別是1 966家和985家，兩個行業(yè)合計占到總戶數(shù)的95.04%;服務(wù)業(yè)(餐飲、住宿、娛樂、倉儲、軟件技術(shù)開發(fā)服務(wù)、物業(yè)管理、中介服務(wù)等)和農(nóng)業(yè)(農(nóng)、林、牧、漁業(yè))次之。

　　按工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、發(fā)展改革委、財政部等四部委制定的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的標(biāo)準(zhǔn)分類，紹興縣被代理記賬單位屬于微型企業(yè)的占79%，屬于小型企業(yè)的占16%，兩者之和即小微企業(yè)比例為95%，可見，小微企業(yè)已經(jīng)成為被代理記賬單位的絕對主體。

　　從2009年紹興市代理記賬機構(gòu)年度審查結(jié)果通報的情況看，共有9家通過年度審核，由此可以推斷，紹興市代理記賬行業(yè)的發(fā)展從數(shù)量和規(guī)模上不太顯著，還有相當(dāng)一部分會計師事務(wù)所、代理記賬公司仍然存在著各種各樣的問題及隱患。由于代理記賬機構(gòu)之間的惡性競爭，以及法律法規(guī)的不完善，對代理記賬機構(gòu)責(zé)任與義務(wù)的劃分不是很明確，如何規(guī)范會計代理記賬機構(gòu)的管理，穩(wěn)定行業(yè)發(fā)展，成為當(dāng)務(wù)之急。然而地區(qū)之間的經(jīng)濟狀況不同，行業(yè)的管理、規(guī)模、問題也就不同。本文建立在筆者于2014年1月14日至2月14日在紹興東方稅務(wù)師事務(wù)所掛職鍛煉時申請的一個項目，針對紹興市代理記賬行業(yè)進行調(diào)查，提出促進該行業(yè)發(fā)展的可行方案。

　　(二)小企業(yè)代理記賬存在的問題及原因分析。通過調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)小企業(yè)代理記賬存在諸多問題，嚴重制約了該行業(yè)的正常發(fā)展。

　　1.代理記賬從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低，業(yè)務(wù)質(zhì)量難以保證。盡管大部分從業(yè)人員接受過高等教育，但具有初級以上技術(shù)資格的人員只有92人，占總?cè)藬?shù)(205人)的44.88%，也就是說絕大部分代理記賬從業(yè)人員是無專業(yè)技術(shù)資格的。在92人中，高級資格人員占4.35%，中級資格人員占34.78%，初級資格人員占60.87%，也就是說從業(yè)人員中具有中級以上專業(yè)技術(shù)資格的比例占少數(shù)，在實際操作過程中，由于初級會計師經(jīng)驗相對不足，會計技術(shù)處理能力相對較弱，導(dǎo)致代理記賬會計基礎(chǔ)工作較薄弱，存在很多不規(guī)范的地方。另從調(diào)查統(tǒng)計的情況來看，被代理記賬單位行業(yè)分布集中，包括工業(yè)(制造業(yè))、商業(yè)(批發(fā)、零售業(yè))、服務(wù)業(yè)(餐飲、住宿、娛樂、倉儲、軟件技術(shù)開發(fā)服務(wù)、物業(yè)管理、中介服務(wù)等)和農(nóng)業(yè)(農(nóng)、林、牧、漁業(yè))，工業(yè)和商業(yè)合計占到總戶數(shù)的95.04%;筆者在掛職鍛煉期間深有體會，會計從業(yè)人員由于長期從事簡單業(yè)務(wù)，對于復(fù)雜會計業(yè)務(wù)接觸較少，容易造成會計處理方法錯誤、會計核算混亂等問題。

　　2.代理記賬機構(gòu)內(nèi)部管理制度不健全。要確保會計信息質(zhì)量，保證委托雙方的利益，代理記賬機構(gòu)必須要有健全的代理記賬業(yè)務(wù)操作規(guī)范和財務(wù)會計工作管理制度。但在實際執(zhí)行中，許多代理記賬機構(gòu)缺乏代理記賬工作規(guī)則、委托代理合同、協(xié)議等，財務(wù)管理制度、會計核算辦法、單位內(nèi)部控制、業(yè)務(wù)檔案管理等制度很不健全，甚至很多形同虛設(shè)。代理記賬機制不健全，直接導(dǎo)致會計核算及操作流程不規(guī)范。由于在制度上缺乏保證，缺乏規(guī)范的、嚴格的內(nèi)部控制，致使會計代理記賬工作開展不規(guī)范。

　　3.會計核算存在嚴重缺陷。筆者在稅務(wù)師事務(wù)所鍛煉過程中發(fā)現(xiàn)很多問題：有的企業(yè)還在用舊會計科目，附件張數(shù)與實際不相符，記賬憑證只有制單簽字，原始憑證遺漏現(xiàn)象嚴重，很多記賬憑證后面未附有單據(jù);未對原始憑證進行嚴格審核，有些明細科目較詳細，有些很籠統(tǒng)，如往來款具體是指什么款沒說清楚;針對多筆收款，為了與銀行對賬，銀行存款不合并一個科目記錄;普遍存在明細賬設(shè)置不清楚、不明確現(xiàn)象，科目設(shè)置較籠統(tǒng)，缺乏總賬與明細賬之間的勾稽關(guān)系;銀行日記賬與現(xiàn)金日記賬缺少時序性，控制也不嚴格，再加上有的代理記賬機構(gòu)一年或更長時間才到被代理單位進行實地核對，倉庫材料明細賬存在人為調(diào)賬，造成賬簿數(shù)字存在很大的隨意性和漏洞，影響會計信息的準(zhǔn)確性。

　　4.代理業(yè)務(wù)狹窄、收費標(biāo)準(zhǔn)較低，制約了該行業(yè)的發(fā)展。目前代理記賬機構(gòu)的數(shù)量在不斷增加，但整體規(guī)模普遍較小，代理業(yè)務(wù)范圍主要集中于采購、銷售、往來及銀行結(jié)算等業(yè)務(wù)，真正能提供企業(yè)會計核算、稅收籌劃、納稅申報、財稅咨詢等全方位會計服務(wù)的機構(gòu)很少。以紹興市最大的一個縣紹興縣為例，已正式注冊登記的代理記賬機構(gòu)只有13家，收費標(biāo)準(zhǔn)低也是制約其發(fā)展的一個重要因素。目前代理記賬機構(gòu)的收費標(biāo)準(zhǔn)情況如下表所示(數(shù)據(jù)來源：紹興市財政局)：

　　據(jù)統(tǒng)計顯示，每月每戶代理記賬業(yè)務(wù)的收費標(biāo)準(zhǔn)在500元以下的占總戶數(shù)的55%，500元(含)以上1 000元以下的占43%，兩者之和占到98%。迫于市場競爭的壓力，代理記賬機構(gòu)不得不降低收費標(biāo)準(zhǔn)，而低收費導(dǎo)致代理記賬機構(gòu)無法為小企業(yè)提供財務(wù)管理、納稅服務(wù)及會計制度設(shè)計等全面性服務(wù)，進而制約了代理記賬業(yè)務(wù)的有序發(fā)展。

　　5.代理記賬行業(yè)的監(jiān)督檢查和扶持力度不夠。目前對代理記賬機構(gòu)的監(jiān)管很不到位，還停留在財政局的一年一次的年檢審核上。此外，目前存在大量的會計從業(yè)群體，有些是屬于個體的會計兼職人員，有些是屬于未辦理營業(yè)執(zhí)照和代理記賬許可證的機構(gòu)，他們沒有正規(guī)的營業(yè)場所，政府有關(guān)部門很難對他們加以監(jiān)管。這部分群體的存在嚴重擾亂了代理記賬市場。目前對于拒不參加報備的機構(gòu)，只能在縣財政局網(wǎng)站上予以公告，對其造成的影響不大，處罰力度較弱，無法形成有效的公平競爭機制。另外國家對小企業(yè)代理記賬機構(gòu)扶持力度也不夠，服務(wù)行業(yè)的各種稅費較高，無法像其他行業(yè)或中小企業(yè)一樣享受到較多的稅收優(yōu)惠政策，監(jiān)管不力和扶持力度不夠嚴重制約了該行業(yè)的發(fā)展。

　　四、完善代理記賬行業(yè)的對策和建議

　　針對上述問題及分析，從促進和引導(dǎo)小企業(yè)代理記賬行業(yè)健康發(fā)展的角度出發(fā)，本文提出以下對策和建議：

　　(一)積極加強監(jiān)管和財政扶持力度。一方面，要加強財政扶持力度。如積極適時出臺一些針對小企業(yè)的財稅優(yōu)惠政策以達到“財政出資、中介服務(wù)、企業(yè)受益”的目的。另一方面，財政部門作為主要監(jiān)管部門，應(yīng)當(dāng)主動聯(lián)合工商、國稅及地稅等部門加強定期檢查和年檢制度，對未通過檢查或年檢的中介機構(gòu)進行嚴懲。還可以借鑒北京市財政局的做法加強代理記賬行業(yè)管理工作，即“出臺一項監(jiān)管制度、建立一套管理系統(tǒng)”，形成地區(qū)統(tǒng)一的代理記賬行業(yè)監(jiān)管規(guī)范性文件，依靠現(xiàn)代化的手段，不斷夯實基礎(chǔ)工作，形成數(shù)據(jù)庫管理，使管理方式更加科學(xué)、規(guī)范。

　　(二)擴大代理業(yè)務(wù)范圍，收費標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高，加強代理行業(yè)內(nèi)部建設(shè)。首先，代理記賬機構(gòu)應(yīng)強化服務(wù)意識，收費標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高，擴大代理業(yè)務(wù)范圍。從單純的會計核算、代理納稅申報等，向涉稅服務(wù)、工商年檢及財稅咨詢等全方位會計服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展。其次，代理記賬從業(yè)人員除每年參加會計繼續(xù)教育培訓(xùn)外，還要經(jīng)常參加業(yè)務(wù)交流和探討，以便及時發(fā)現(xiàn)問題和進行整改，不斷提高代理記賬業(yè)務(wù)質(zhì)量。最后，有關(guān)部門應(yīng)制定健全的代理記賬內(nèi)部管理制度和具體的代理業(yè)務(wù)操作規(guī)范，嚴格遵守相關(guān)規(guī)范，減少差錯，確保會計信息質(zhì)量。

　　(三)努力提高代理記賬從業(yè)人員素質(zhì)，促進執(zhí)業(yè)質(zhì)量的提高。前面提到代理記賬從業(yè)人員普遍素質(zhì)偏低，有相當(dāng)一部分從業(yè)人員學(xué)歷職稱低，經(jīng)驗不足，只接觸相對簡單的業(yè)務(wù)，會計技術(shù)處理能力較弱。而要改變這一現(xiàn)狀，確保執(zhí)業(yè)質(zhì)量，就必須努力提高從業(yè)人員素質(zhì)。代理記賬從業(yè)人員應(yīng)努力提升自己的會計專業(yè)知識水平，不斷更新會計知識，如國家新出臺的會計準(zhǔn)則、制度及稅收等法律法規(guī)，形成良好的職業(yè)道德素養(yǎng)，積極參加會計從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，包括自學(xué)和單位統(tǒng)一安排的相關(guān)培訓(xùn)，加強與同行業(yè)人員的溝通交流，提高代理記賬從業(yè)人員的整體素質(zhì)和執(zhí)業(yè)質(zhì)量，進而提高小企業(yè)的會計信息質(zhì)量。

　　(四)會計電算化的使用大大提高了代理記賬效率。前面提到的會計核算缺陷，在電算化操作下能得以改善。電子計算機在會計工作中的應(yīng)用已達到90%以上，會計電算化財務(wù)軟件發(fā)展市場也相對成熟，基本按照最新的會計相關(guān)法律法規(guī)構(gòu)建，已經(jīng)可以適應(yīng)日益復(fù)雜的社會環(huán)境。會計電算化改變了傳統(tǒng)會計的數(shù)據(jù)處理、賬務(wù)處理及內(nèi)部控制制度，它的利用可以避免會計核算存在的諸多缺陷，對會計工作產(chǎn)生了巨大的影響，可以大大提高小企業(yè)代理記賬效率。

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