代理記賬行業(yè)的前景(2)
代理記賬行業(yè)的前景
三、我國(guó)代理記賬行業(yè)規(guī)范發(fā)展的對(duì)策
1.嚴(yán)格執(zhí)行代理記賬業(yè)務(wù)準(zhǔn)人制度
對(duì)開(kāi)展代理記賬的單位和個(gè)人，必須按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，取得《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《代理記賬許可證》等，并對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)的準(zhǔn)入許可證件實(shí)施嚴(yán)格的年檢制度，規(guī)范代理企業(yè)業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)規(guī)范。限制個(gè)人兼職記賬，逐步減少乃至消除地下代賬、兼職會(huì)計(jì)等現(xiàn)象。
2.加強(qiáng)自身制度建設(shè)
由于代理記賬機(jī)構(gòu)規(guī)模普遍比較小，很多代理記賬機(jī)構(gòu)沒(méi)有最基本的管理制度，更不用說(shuō)系統(tǒng)和健全的內(nèi)部控制制度。主要表現(xiàn)為：業(yè)務(wù)分工不明確，操作程序不規(guī)范，員工行為守則、質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)普遍缺失，業(yè)務(wù)檔案管理混亂，承接業(yè)不簽定業(yè)務(wù)約定書(shū)。因而，代理記賬機(jī)構(gòu)當(dāng)務(wù)之急的是，要著手應(yīng)建立健全代理記賬業(yè)務(wù)規(guī)范，包括財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度和內(nèi)部管理制度，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，提升服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，還要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，重視培養(yǎng)人才，不斷拓展業(yè)務(wù)范圍，在鞏固代理記賬業(yè)務(wù)的同時(shí)，進(jìn)一步提供高質(zhì)量的財(cái)稅咨詢(xún)服務(wù)，為中小企業(yè)發(fā)展助力，同時(shí)為自己贏得更大的生存空間。
3.加強(qiáng)行業(yè)自律
成立代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)，由行業(yè)協(xié)會(huì)制定行業(yè)準(zhǔn)則和監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)各經(jīng)營(yíng)企業(yè)間聯(lián)系、協(xié)作及互相監(jiān)督。組織繼續(xù)教育，提高從業(yè)人員素質(zhì)，制定標(biāo)準(zhǔn)的工作指南，統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)范圍內(nèi)培養(yǎng)一批有知名度的代理記賬機(jī)構(gòu)，樹(shù)立行業(yè)標(biāo)桿，帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)的良性發(fā)展。
4.培育良好的行業(yè)發(fā)展環(huán)境
財(cái)政部門(mén)在加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管的同時(shí)，還要強(qiáng)化服務(wù)功能，給代理記賬行業(yè)發(fā)展提供足夠的法律支撐，以保證其有序發(fā)展。與此同時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)有責(zé)任通過(guò)稅收征管方式的改變，引導(dǎo)和積極支持廣大的小型經(jīng)濟(jì)實(shí)行代理記賬，對(duì)符合查賬征收條件的納稅人，要強(qiáng)制執(zhí)行建賬工作，促進(jìn)代賬行業(yè)的發(fā)展。此外，政府還要加大政策扶持力度，通過(guò)稅收優(yōu)惠政策，支持和引導(dǎo)會(huì)計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，更好地為中小企業(yè)提供財(cái)稅服務(wù)。
5.加強(qiáng)行政監(jiān)管
財(cái)政部門(mén)要進(jìn)一步細(xì)化代理記賬行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，包括加強(qiáng)代理記賬機(jī)構(gòu)備案制管理，定期開(kāi)展執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，建立健全懲罰和退出機(jī)制等，規(guī)范代理記賬機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展。為了提高代理記賬機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量，可以考慮制定相關(guān)的法律法規(guī)，將為委托方建立健全會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，定期披露財(cái)務(wù)報(bào)表等財(cái)務(wù)信息等。
代理記賬的推行措施
1.繼續(xù)宣傳代理記賬的重要意義和作用。新修訂的《會(huì)計(jì)法》目前正處于推廣宣傳階段，我們應(yīng)當(dāng)借《會(huì)計(jì)法》宣傳的東風(fēng)，大力宣傳代理記賬的積極意義和重要作用，進(jìn)一步突出代理記賬的法律地位，增強(qiáng)人們，特別是一些規(guī)模較小的經(jīng)濟(jì)組織及個(gè)體工商戶對(duì)代理記賬的認(rèn)識(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)代理記賬新局面。
2.采取針對(duì)性措施，積極推動(dòng)代理記賬的實(shí)施。關(guān)于代理記賬的推動(dòng)及實(shí)施，我們認(rèn)為除了有關(guān)部門(mén)單位大力宣傳以外，應(yīng)當(dāng)由稅務(wù)部門(mén)牽頭推動(dòng)其實(shí)施。一是稅務(wù)部門(mén)同規(guī)模較小的單位組織，特別是一些規(guī)模較小的經(jīng)營(yíng)組織和個(gè)體工商戶聯(lián)系緊密，推廣工作力度大;二是稅務(wù)部門(mén)本身有這方面的經(jīng)驗(yàn)，一方面，稅務(wù)部門(mén)在建制建賬上有著豐富的經(jīng)驗(yàn)，另一方面，前幾年稅務(wù)部門(mén)曾進(jìn)行過(guò)組織、督促小型經(jīng)濟(jì)組織及個(gè)體工商戶建制建賬工作，只是由于種種原因沒(méi)有堅(jiān)持下來(lái);再有就是現(xiàn)有的稅務(wù)師事務(wù)所可以馬上開(kāi)展這項(xiàng)業(yè)務(wù)。當(dāng)然，代理記賬僅僅靠稅務(wù)部門(mén)一家是不夠的，其他符合法律要求的中介組織和機(jī)構(gòu)，也應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展這方面的業(yè)務(wù)，為代理記賬創(chuàng)造必要的條件。
3.盡快明確在代理記賬過(guò)程中受托人的法律地位問(wèn)題。我們認(rèn)為，代理記賬本身只是一項(xiàng)單純的賬務(wù)處理工作，受托代理記賬人員既非委托人內(nèi)部會(huì)計(jì)人員，也不是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的審計(jì)人員，因此，受托代理人不應(yīng)當(dāng)同時(shí)履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職能或?qū)徲?jì)職能。他們所能負(fù)責(zé)的只是對(duì)原始憑證進(jìn)行形式上的審核，而非實(shí)質(zhì)上的審核，當(dāng)然也不可能深入實(shí)地去進(jìn)行賬實(shí)核對(duì)工作，否則，就有可能超出代
理記賬的范圍。那么，由于委托人提供原始會(huì)計(jì)資料而生成的有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告及相關(guān)資料出現(xiàn)虛假或不實(shí)，自然就應(yīng)當(dāng)由委托人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，包括法律責(zé)任。當(dāng)然，如果這種虛假或不實(shí)是由于受托人的過(guò)失所造成，那么，他不僅要承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，而且還要負(fù)責(zé)賠償因此而給受托人造成的損失。
專(zhuān)業(yè)人員為企業(yè)服務(wù)的過(guò)程中，會(huì)幫助企業(yè)用足用好稅收政策，避免因信息不暢，精力所限理解不準(zhǔn)確，而多交錯(cuò)交稅費(fèi)，給企業(yè)造成不必要的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，本公司提供的稅務(wù)咨詢(xún)稅務(wù)籌劃等業(yè)務(wù)使企業(yè)達(dá)到合理稅負(fù)的目的。本公司專(zhuān)業(yè)人員可以根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況，提出管理建議及財(cái)務(wù)監(jiān)控措施，最大限度地避免企業(yè)因管理不善而造成經(jīng)營(yíng)效益受損，達(dá)到效益最大的目的。
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