報(bào)業(yè)的運(yùn)營(yíng)模式是怎樣的

　　報(bào)業(yè)既是“喉舌”又是產(chǎn)業(yè),它是為其政治屬性服務(wù)的。作為事業(yè)單位的我國(guó)報(bào)業(yè)產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的發(fā)展優(yōu)勢(shì),但是面臨新經(jīng)濟(jì)時(shí)代網(wǎng)絡(luò)傳播和境外傳媒業(yè)的沖擊,報(bào)業(yè)產(chǎn)業(yè)必須進(jìn)一步完善報(bào)業(yè)內(nèi)部的管理、運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范報(bào)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng), 充分利用互聯(lián)網(wǎng),政策上適度放寬資本準(zhǔn)入,以促進(jìn)其發(fā)展。那么報(bào)業(yè)的運(yùn)營(yíng)模式是怎樣的?

　　在我國(guó)報(bào)業(yè)日益向產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化發(fā)展的今天，傳統(tǒng)的報(bào)業(yè)管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制越來(lái)越不適應(yīng)我國(guó)文化生產(chǎn)力發(fā)展的需要，這是我國(guó)文化體制改革向縱深發(fā)展必須改革和解決的問(wèn)題。

　　一、我國(guó)報(bào)業(yè)集團(tuán)內(nèi)部管理現(xiàn)狀

　　在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國(guó)報(bào)業(yè)作為事業(yè)單位，政府實(shí)行經(jīng)費(fèi)全包式、行政機(jī)關(guān)式管理，只求正確輿論導(dǎo)向，不求經(jīng)濟(jì)效益，沒(méi)有市場(chǎng)概念。改革開(kāi)放后，報(bào)社實(shí)行事業(yè)單位企業(yè)化管理。這個(gè)階段，政府不再繼續(xù)出錢(qián)，但管干部，管住了干部，也管住了導(dǎo)向，對(duì)報(bào)業(yè)經(jīng)營(yíng)沒(méi)有過(guò)多的限制和要求。我國(guó)報(bào)業(yè)在自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的過(guò)程中，報(bào)業(yè)的產(chǎn)業(yè)屬性不斷顯現(xiàn)并清晰起來(lái)，并在一種產(chǎn)權(quán)不甚清楚的狀態(tài)下，投資辦報(bào)辦刊辦企業(yè)，擴(kuò)大報(bào)業(yè)規(guī)模。在這樣的狀態(tài)下，我國(guó)報(bào)業(yè)雖然市場(chǎng)化程度還不高，但獲得了有限卻十分寶貴的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)。

　　報(bào)社組建為報(bào)業(yè)集團(tuán)后，這種管理和運(yùn)作辦法也直接搬進(jìn)了報(bào)業(yè)集團(tuán)，至今還基本在沿用。我國(guó)的報(bào)業(yè)集團(tuán)產(chǎn)生的方式有兩種：一種內(nèi)生型，另一種是組合型。內(nèi)生型是從單體報(bào)社脫胎而來(lái)，以一報(bào)為主，通過(guò)辦子報(bào)子刊，自身規(guī)模和實(shí)力不斷壯大，后來(lái)掛牌組建為報(bào)業(yè)集團(tuán)。主報(bào)是集團(tuán)的核心，從單報(bào)演變成集團(tuán)后大體上仍沿用主報(bào)的管理模式。主報(bào)的最高決策機(jī)構(gòu)也是集團(tuán)的最高決策機(jī)構(gòu)，對(duì)下屬各子報(bào)刊的管理基本上以行政手段為主，各子報(bào)刊的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)基本從屬于主報(bào)(集團(tuán))。這種管理體制和運(yùn)營(yíng)模式，因主報(bào)處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，各子報(bào)刊的實(shí)力不強(qiáng)，即使實(shí)力很強(qiáng)，也基本上能夠保證集團(tuán)形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的行動(dòng)。

　　對(duì)于這種內(nèi)生型的報(bào)業(yè)集團(tuán)，集團(tuán)化雖然是一種新型組織形式，但在一定時(shí)間內(nèi)沿續(xù)過(guò)去的管理體制和機(jī)制，不會(huì)立即暴露矛盾和壓力，對(duì)內(nèi)部管理和運(yùn)營(yíng)也沒(méi)有特別強(qiáng)烈的變革和創(chuàng)新需求。因此，由單體報(bào)社過(guò)渡到報(bào)業(yè)集團(tuán)，一切顯得自然平穩(wěn)，這種集團(tuán)化管理理念和管控方式的滲透和變化基本上都是漸進(jìn)的、和風(fēng)細(xì)雨式的。

　　我國(guó)報(bào)業(yè)集團(tuán)產(chǎn)生的第二種方式是組合型，即“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”式。與內(nèi)生型報(bào)業(yè)集團(tuán)不同，它是通過(guò)行政手段，把曾經(jīng)完全獨(dú)立運(yùn)作、五臟俱全、規(guī)模大又具有強(qiáng)勢(shì)、企業(yè)文化和管理理念差異都很大的報(bào)社(雖然都是事業(yè)法人)整合到一起，“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”產(chǎn)生的報(bào)業(yè)集團(tuán)的概念和特征凸顯出來(lái)，對(duì)創(chuàng)新體制和機(jī)制、整合資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的壓力較大，確立集團(tuán)化管理思路，實(shí)現(xiàn)資源合理配置，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，按集團(tuán)的管理規(guī)律重新設(shè)計(jì)內(nèi)部管理架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，都是不得不面對(duì)的問(wèn)題。

　　無(wú)論是內(nèi)生型還是組合型報(bào)業(yè)集團(tuán)，在改革不斷深入、報(bào)業(yè)市場(chǎng)不斷開(kāi)放、報(bào)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇的市場(chǎng)環(huán)境下，尤其是中央提出文化體制改革要求的情況下，報(bào)業(yè)現(xiàn)行管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制已越來(lái)越不適應(yīng)報(bào)業(yè)集團(tuán)進(jìn)一步發(fā)展壯大，也遏制了我國(guó)報(bào)業(yè)文化生產(chǎn)潛力的發(fā)揮。因此我們必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，抓住文化體制改革的機(jī)遇，解決我國(guó)報(bào)業(yè)管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制方面多年積存下來(lái)的深層次的矛盾和問(wèn)題，加快報(bào)業(yè)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、現(xiàn)代化進(jìn)程，進(jìn)一步解放和發(fā)展我國(guó)報(bào)業(yè)文化生產(chǎn)力。

　　二、報(bào)業(yè)集團(tuán)化管理和運(yùn)營(yíng)模式的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題

　　進(jìn)行產(chǎn)權(quán)和體制改革，確立報(bào)業(yè)集團(tuán)市場(chǎng)主體地位。2004年我國(guó)文化體制改革試點(diǎn)向縱深發(fā)展，特別是北青傳媒在香港成功上市，已涉及到產(chǎn)權(quán)和體制深層次的問(wèn)題。改制和上市，是目前報(bào)業(yè)集團(tuán)改革爭(zhēng)論最多的熱門(mén)話(huà)題。

　　我國(guó)報(bào)業(yè)具有的產(chǎn)業(yè)屬性，其解放和發(fā)展生產(chǎn)力的內(nèi)在需求，要求進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，由政府管理機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)業(yè)實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)的授權(quán)經(jīng)營(yíng)，確立我國(guó)報(bào)業(yè)的市場(chǎng)主體地位，從根本上轉(zhuǎn)換報(bào)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，為我國(guó)報(bào)業(yè)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、現(xiàn)代化發(fā)展掃清體制上的障礙。然而，我國(guó)報(bào)業(yè)具有的意識(shí)形態(tài)屬性，又使報(bào)業(yè)集團(tuán)改制問(wèn)題變得復(fù)雜起來(lái)。報(bào)業(yè)集團(tuán)改制，是整體改制，還是部分改制，還是不能改?報(bào)業(yè)體制問(wèn)題，一直是個(gè)敏感問(wèn)題，是引發(fā)爭(zhēng)議和討論最多的一個(gè)問(wèn)題，也是我國(guó)報(bào)業(yè)集團(tuán)改革中一個(gè)無(wú)法繞過(guò)的問(wèn)題。

　　要以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我國(guó)報(bào)業(yè)集團(tuán)的改革?？茖W(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。我國(guó)報(bào)業(yè)要獲得發(fā)展活力，就不得不以實(shí)事求是和求真務(wù)實(shí)的態(tài)度解決這一問(wèn)題。