工商執(zhí)法去企業(yè)查什么

　　執(zhí)法，顧名思義是指掌管法律，手持法律做事，傳布、實(shí)現(xiàn)法律。在日常生活中，人們通常在廣義與狹義這兩種含義上使用這個(gè)概念。下面讓學(xué)習(xí)啦小編來(lái)告訴大家工商執(zhí)法去企業(yè)查什么，希望能幫到你。

　　工商執(zhí)法去企業(yè)查什么

　　一、巡查監(jiān)管

　　專管員對(duì)轄區(qū)各類市場(chǎng)主體的監(jiān)管要以落實(shí)片(段)長(zhǎng)責(zé)任制為主要手段，加強(qiáng)日常巡查，了解和掌握市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)情況，并應(yīng)在巡查結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)將巡查情況及時(shí)錄入信用管理系統(tǒng)。

　　(一)制定巡查計(jì)劃

　　專管員應(yīng)兼顧長(zhǎng)效監(jiān)管及專項(xiàng)整治工作的需要，按經(jīng)濟(jì)戶口模塊中確定的基本巡查項(xiàng)目和一般巡查項(xiàng)目，針對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)不同的信用等級(jí)分別制訂詳細(xì)的巡查計(jì)劃，巡查計(jì)劃應(yīng)包含以下內(nèi)容：巡查對(duì)象、巡查內(nèi)容、巡查頻率、巡查方式、巡查人員和巡查結(jié)果。

　　(二)日常巡查

　　專管員根據(jù)信用分類監(jiān)管的要求，按照省工商局印發(fā)的《巡查手冊(cè)》中規(guī)定的必查項(xiàng)目和抽查項(xiàng)目落實(shí)巡查監(jiān)管和服務(wù)職責(zé)。具體內(nèi)容為：

　　1、及時(shí)認(rèn)領(lǐng)本路段"經(jīng)濟(jì)戶口"，按照企業(yè)信用分類監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確、及時(shí)錄入本路段"經(jīng)濟(jì)戶口"電子檔案。

　　2、巡查對(duì)象是否違反工商行政管理法律法規(guī)，應(yīng)當(dāng)取得的前置許可證是否齊全和有效;

　　3、巡查對(duì)象及各類市場(chǎng)是否存在安全隱患，如有存在，立即報(bào)告并向有關(guān)主管部門通報(bào);

　　4、被發(fā)出責(zé)令改正通知書的巡查對(duì)象是否已經(jīng)改正;

　　5、督促、引導(dǎo)本路段的無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶依法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照;督促各類企業(yè)、個(gè)體工商戶依法辦理年檢、驗(yàn)照手續(xù)，并配合做好年檢、驗(yàn)照工作;對(duì)已不再經(jīng)營(yíng)，但依規(guī)定保留執(zhí)照的巡查對(duì)象是否還有保留執(zhí)照的依據(jù);

　　6、巡查對(duì)象的社會(huì)信用評(píng)價(jià)是否明顯變更;

　　7、宣傳工商行政管理法律法規(guī);

　　8、采集整理企業(yè)信用信息，不斷充實(shí)企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù);

　　9、按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提出本片區(qū)個(gè)體工商戶管理費(fèi)、市場(chǎng)管理費(fèi)核定建議，并對(duì)逾期未繳納管理費(fèi)的經(jīng)營(yíng)戶負(fù)責(zé)催繳;

　　10、認(rèn)真落實(shí)工商部門對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)服務(wù)措施，并在職能范圍內(nèi)為各類市場(chǎng)主體提供指導(dǎo)和服務(wù);收集市場(chǎng)信息，為政府決策提供相關(guān)的信息服務(wù)。

　　(三)專項(xiàng)巡查(整治)

　　專管員根據(jù)管理職責(zé)和工作范圍，結(jié)合實(shí)際和各個(gè)時(shí)期工作任務(wù)開展專項(xiàng)巡查(整治)。

　　1、按照省、市、縣(市、區(qū))工商局的工作部署或行動(dòng)方案對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)、食品安全等進(jìn)行專項(xiàng)整治;

　　2、按照工作計(jì)劃和安排，針對(duì)轄區(qū)實(shí)際開展專項(xiàng)巡查。

　　3、對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)域(黨政機(jī)關(guān)、部隊(duì)駐地、學(xué)校周邊及重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的業(yè)戶)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管;

　　4、針對(duì)舉報(bào)、投訴集中的企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)整治;

　　5、對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)整治;

　　6、針對(duì)"五一"、"國(guó)慶"、"春節(jié)"等重大節(jié)假日開展專項(xiàng)巡查。

　　二、企業(yè)信用分類監(jiān)管

　　企業(yè)信用分類監(jiān)管是工商行政管理機(jī)關(guān)以其所采集的企業(yè)信用信息為基礎(chǔ)，按一定標(biāo)準(zhǔn)將企業(yè)劃分為不同信用類別，實(shí)施不同監(jiān)管措施的監(jiān)管制度。專管員按照屬地管理的原則負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)分類監(jiān)管的具體實(shí)施和相關(guān)信用信息的收集、整理和錄入工作。

　　(一)企業(yè)信用信息收集、整理和錄入

　　按照"誰(shuí)登記，誰(shuí)錄入;誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)錄入;誰(shuí)處罰，誰(shuí)錄入;誰(shuí)錄入，誰(shuí)負(fù)責(zé)"的原則，由專管員負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)相關(guān)信用信息的收集、整理和錄入工作，數(shù)據(jù)的錄入應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整、有效，并在規(guī)定的應(yīng)當(dāng)錄入的行政行為實(shí)施終結(jié)后3個(gè)工作日內(nèi)完成。工商所采集、整理及錄入的企業(yè)信用信息主要包括：

　　1、企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入信息。主要指工商所登記的企業(yè)主體資格信息，如企業(yè)注冊(cè)登記的基本情況、法定備案及各種承諾等基本信息。

　　2、企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為信息。主要指企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中遵章守法信息，如工商所在年檢驗(yàn)照、日常檢查、專項(xiàng)檢查、回訪中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違法違章行為，企業(yè)被舉報(bào)、被投訴情況，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況及受獎(jiǎng)勵(lì)情況等信用信息。

　　3、企業(yè)市場(chǎng)退出信息。主要指企業(yè)經(jīng)營(yíng)終止方面信息，如企業(yè)注銷、吊銷、撤銷以及清算情況等信息。

　　4、良好信用信息。主要指企業(yè)所獲榮譽(yù)稱號(hào)及獎(jiǎng)勵(lì)情況信息。如被認(rèn)定為"守合同、重信用"企業(yè)、所持注冊(cè)商標(biāo)被認(rèn)定為"馳名商標(biāo)"或"著名商標(biāo)"及其它經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)可的企業(yè)良好信息。

　　5、其它行政機(jī)關(guān)在監(jiān)管中形成的涉及企業(yè)信用的信息。如協(xié)助案件調(diào)查、執(zhí)行，吊銷、撤銷許可證及其他批準(zhǔn)文件等基本信息。

　　(二)企業(yè)信用等級(jí)的劃分

　　企業(yè)信用評(píng)價(jià)以定量評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，兼顧定性評(píng)價(jià)的原則，其中定量評(píng)價(jià)采用計(jì)分制，計(jì)分起點(diǎn)為100分，只扣不加，以日歷年度為起止時(shí)限。

　　1、企業(yè)信用等級(jí)。企業(yè)信用等級(jí)的劃分根據(jù)企業(yè)當(dāng)年的信用狀況分為A、B、C、D四類：A類為守信企業(yè);B類為基本守信企業(yè)(被扣分值在25分以內(nèi)，含25分);C類為失信企業(yè)(被扣分值在25分以上40分以內(nèi)，含40分);D類為嚴(yán)重失信企業(yè)(被扣分值40分以上)。其中A類企業(yè)按其守信程度增設(shè)AA級(jí)別，AA級(jí)別是指A類企業(yè)中特別優(yōu)秀的企業(yè)，其評(píng)定由工商所按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)核準(zhǔn)。

　　2、企業(yè)信用扣分標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)信用分值由計(jì)算機(jī)根據(jù)錄入的信用信息自動(dòng)產(chǎn)生，專管員對(duì)企業(yè)監(jiān)管措施根據(jù)企業(yè)的信用分值和信用類別進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，其中年度內(nèi)企業(yè)監(jiān)管措施除在年初根據(jù)企業(yè)上年度企業(yè)信用類別進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整外，還要根據(jù)本年度內(nèi)企業(yè)的違法違章所扣分值適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。企業(yè)違法違章行為按照工商行政管理機(jī)關(guān)依法應(yīng)實(shí)施的行政處罰種類和金額，分為特別輕微、輕微、一般、嚴(yán)重及特別嚴(yán)重違法行為五種，其具體扣分標(biāo)準(zhǔn)參見《福建省工商行政管理企業(yè)信用分類監(jiān)管辦法》第十條、十一條、十二條、十三條。

　　3、特別關(guān)注企業(yè)。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍如涉及以下行業(yè)，工商所在監(jiān)管過(guò)程中應(yīng)予以特別關(guān)注，并把其定義為特別關(guān)注企業(yè)(簡(jiǎn)稱"T")，根據(jù)其級(jí)別分別標(biāo)注為：AA(T)、A(T)、B(T)、C(T)、D(T)。

　　(1)易燃易爆物品(含危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆破物品、成品油、液化氣等)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存;

　　(2)歌舞廳、桑拿洗浴按摩、錄像放映等娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng);

　　(3)礦山開采經(jīng)營(yíng);

　　(4)特種設(shè)備的生產(chǎn)、安裝、維修及氣瓶充裝;

　　(5)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所;

　　(6)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)藏及批發(fā)企業(yè);

　　(7)以籌建方式登記的涉及前置審批的行業(yè);

　　(8)沒有具體核定經(jīng)營(yíng)范圍的企業(yè);

　　(9)餐飲服務(wù)企業(yè)或食品生產(chǎn)企業(yè);

　　(10)其它應(yīng)當(dāng)予以特別關(guān)注的行業(yè)。

　　在工商行政管理機(jī)關(guān)組織或參與的各類專項(xiàng)整頓活動(dòng)中被確定為重點(diǎn)整治的企業(yè)，在整頓期間可列為特別關(guān)注企業(yè)，整頓結(jié)束后視情解除特別關(guān)注。

　　(三)對(duì)企業(yè)實(shí)行分類監(jiān)管

　　根據(jù)《福建省工商行政管理企業(yè)信用分類監(jiān)管辦法》對(duì)不同信用類別企業(yè)實(shí)行分類監(jiān)管。

　　1、A類企業(yè)(守信企業(yè))，每年走訪一次，除被舉報(bào)或上級(jí)督辦件外免于巡查及各項(xiàng)檢查。其中AA(T)每半年至少巡查一次，A(T)每季度至少巡查一次。

　　2、B類企業(yè)(基本守信企業(yè))，除被舉報(bào)、專項(xiàng)檢查或上級(jí)督辦件外，對(duì)企業(yè)每半年巡查一次。其中B(T)企業(yè)每?jī)蓚€(gè)月至少巡查一次。

　　3、C類企業(yè)(失信企業(yè))，(1)、案后回查。企業(yè)被工商行政管理機(jī)關(guān)處罰后三個(gè)月內(nèi)，要對(duì)企業(yè)進(jìn)行回查，檢查企業(yè)整改情況及有無(wú)新的違法行為。(2)、對(duì)企業(yè)每季度巡查一次并予以特別關(guān)注，其中C(T)企業(yè)每一個(gè)月至少巡查一次。(3)在辦理變更、注銷登記和年檢(驗(yàn)照)時(shí)重點(diǎn)審查。(4)定期組織工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)樹立自律意識(shí)，督促企業(yè)合法守信經(jīng)營(yíng)。

　　4、D類企業(yè)(嚴(yán)重失信企業(yè))，(1)案后回查。企業(yè)被工商行政管理機(jī)關(guān)處罰后一個(gè)月內(nèi)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行回查，檢查企業(yè)整改情況及有無(wú)新的違法行為。(2)、列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，對(duì)其實(shí)行經(jīng)常性巡查，每周至少巡查一次。(3)在信用管理系統(tǒng)中予以鎖定，在辦理登記和年檢(驗(yàn)照)時(shí)重點(diǎn)審查。(4)、定期組織工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)樹立自律意識(shí)，督促企業(yè)合法守信經(jīng)營(yíng)。

　　三、查處違法違章行為

　　(一)查處企業(yè)違反注冊(cè)登記法律、法規(guī)及規(guī)章的行為

　　專管員在巡查監(jiān)管中要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)違反注冊(cè)登記法律、法規(guī)及違章行為的科學(xué)、有效、和諧監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)工商行政指導(dǎo)員制度，積極探索"登記事務(wù)助導(dǎo)制、查處違法疏導(dǎo)制、規(guī)范經(jīng)營(yíng)勸導(dǎo)制、維權(quán)興企引導(dǎo)制"，運(yùn)用工商行政管理職能及時(shí)糾正和查處各類企業(yè)違反注冊(cè)登記法律法規(guī)的行為，不斷提升監(jiān)管水平和執(zhí)法力度。

　　1、專管員應(yīng)認(rèn)真落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)違反注冊(cè)登記法律、法規(guī)及規(guī)章行為的監(jiān)督管理，其監(jiān)管的主要內(nèi)容有：

　　(1)、是否未經(jīng)核準(zhǔn)登記擅自開業(yè)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng);

　　(2)、是否按規(guī)定懸掛或放置營(yíng)業(yè)執(zhí)照，是否有出租、出借、轉(zhuǎn)讓、偽造、涂改、承租、受讓執(zhí)照的行為;

　　(3)、是否正確使用企業(yè)名稱。印章、銀行帳戶、信箋、產(chǎn)品或包裝使用的企業(yè)名稱是否與營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的企業(yè)名稱相同;

　　(4)、是否擅自改變住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、法定代表人或負(fù)責(zé)人;

　　(5)、是否在規(guī)定的期限內(nèi)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng);

　　(6)、是否有超核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng);

　　(7)、是否抽逃注冊(cè)資本(金)、虛報(bào)注冊(cè)資本、虛假出資;

　　(8)、法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)及上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)交辦的其他監(jiān)管工作。

　　2、運(yùn)用市局開發(fā)的后延監(jiān)管系統(tǒng)加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管。專管員在日常監(jiān)管中要及時(shí)查看"預(yù)警企業(yè)監(jiān)管"系統(tǒng)信息提示，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)期限到期企業(yè)、營(yíng)業(yè)期限到期企業(yè)、試行"先照后證承諾登記制"企業(yè)、注冊(cè)資本分期到資企業(yè)及按《三明市籌建企業(yè)登記管理試行辦法》注冊(cè)登記企業(yè)等預(yù)警企業(yè)的監(jiān)督管理，提高監(jiān)管效率。

　　(二)查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為

　　專管員要認(rèn)真貫徹落實(shí)《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》及市政府批轉(zhuǎn)市工商局《關(guān)于進(jìn)一步查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為工作意見》(明政文[2004]132號(hào))，加強(qiáng)日常巡查，及時(shí)查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并適時(shí)組織開展取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，切實(shí)保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　　1、專管員要加大法律法規(guī)宣傳力度，教育引導(dǎo)無(wú)照經(jīng)營(yíng)者依法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，積極運(yùn)用"登記事務(wù)助導(dǎo)制"引導(dǎo)幫助其辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)仍不辦照的發(fā)出預(yù)警通知書，限期辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，逾期仍不辦理的立案查處。

　　2、取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)與熱情服務(wù)相結(jié)合。工商所要積極改進(jìn)工作作風(fēng)，切實(shí)提高注冊(cè)登記工作效率，認(rèn)真兌現(xiàn)辦照承諾，為經(jīng)營(yíng)者申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照提供周到、便捷的服務(wù)，使無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶能順利辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，走上合法經(jīng)營(yíng)的軌道。

　　3、要加強(qiáng)與公安、衛(wèi)生防疫、文化等部門配合，積極開展無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締活動(dòng)，對(duì)涉及人民生命安全、社會(huì)公共安全的危險(xiǎn)品行業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、飲食業(yè)、礦山等，要堅(jiān)決責(zé)令其停止?fàn)I業(yè)，對(duì)未取得前置審批手續(xù)而又繼續(xù)開業(yè)的要依法立案查處。

　　4、對(duì)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村和農(nóng)村季節(jié)性經(jīng)營(yíng)的。根據(jù)《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行規(guī)定》和省局下發(fā)服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展"十條措施"的規(guī)定，可不予辦照，但要列入臨時(shí)經(jīng)營(yíng)戶管理。

　　為認(rèn)真落實(shí)企業(yè)巡查制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)監(jiān)督管理;積極推進(jìn)企業(yè)信用分類監(jiān)管工作制度的落實(shí)，提高企業(yè)信用監(jiān)管水平;開展無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管力度，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序;發(fā)揮個(gè)私協(xié)會(huì)作用，大力支持、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。對(duì)我區(qū)基層工商所企業(yè)監(jiān)督管理員工作職責(zé)特制定如下：

　　一、巡查監(jiān)管

　　專管員對(duì)轄區(qū)各類市場(chǎng)主體的監(jiān)管要以落實(shí)片(段)長(zhǎng)責(zé)任制為主要手段，加強(qiáng)日常巡查，了解和掌握市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)情況，并應(yīng)在巡查結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)將巡查情況及時(shí)錄入信用管理系統(tǒng)。

　　(一)制定巡查計(jì)劃

　　專管員應(yīng)兼顧長(zhǎng)效監(jiān)管及專項(xiàng)整治工作的需要，按經(jīng)濟(jì)戶口模塊中確定的基本巡查項(xiàng)目和一般巡查項(xiàng)目，針對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)不同的信用等級(jí)分別制訂詳細(xì)的巡查計(jì)劃，巡查計(jì)劃應(yīng)包含以下內(nèi)容：巡查對(duì)象、巡查內(nèi)容、巡查頻率、巡查方式、巡查人員和巡查結(jié)果。

　　(二)日常巡查

　　專管員根據(jù)信用分類監(jiān)管的要求，按照省工商局印發(fā)的《巡查手冊(cè)》中規(guī)定的必查項(xiàng)目和抽查項(xiàng)目落實(shí)巡查監(jiān)管和服務(wù)職責(zé)。具體內(nèi)容為：

　　1、及時(shí)認(rèn)領(lǐng)本路段"經(jīng)濟(jì)戶口"，按照企業(yè)信用分類監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確、及時(shí)錄入本路段"經(jīng)濟(jì)戶口"電子檔案。

　　2、巡查對(duì)象是否違反工商行政管理法律法規(guī)，應(yīng)當(dāng)取得的前置許可證是否齊全和有效;

　　3、巡查對(duì)象及各類市場(chǎng)是否存在安全隱患，如有存在，立即報(bào)告并向有關(guān)主管部門通報(bào);

　　4、被發(fā)出責(zé)令改正通知書的巡查對(duì)象是否已經(jīng)改正;

　　5、督促、引導(dǎo)本路段的無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶依法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照;督促各類企業(yè)、個(gè)體工商戶依法辦理年檢、驗(yàn)照手續(xù)，并配合做好年檢、驗(yàn)照工作;對(duì)已不再經(jīng)營(yíng)，但依規(guī)定保留執(zhí)照的巡查對(duì)象是否還有保留執(zhí)照的依據(jù);

　　6、巡查對(duì)象的社會(huì)信用評(píng)價(jià)是否明顯變更;

　　7、宣傳工商行政管理法律法規(guī);

　　8、采集整理企業(yè)信用信息，不斷充實(shí)企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù);

　　9、按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提出本片區(qū)個(gè)體工商戶管理費(fèi)、市場(chǎng)管理費(fèi)核定建議，并對(duì)逾期未繳納管理費(fèi)的經(jīng)營(yíng)戶負(fù)責(zé)催繳;

　　10、認(rèn)真落實(shí)工商部門對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)服務(wù)措施，并在職能范圍內(nèi)為各類市場(chǎng)主體提供指導(dǎo)和服務(wù);收集市場(chǎng)信息，為政府決策提供相關(guān)的信息服務(wù)。

　　(三)專項(xiàng)巡查(整治)

　　專管員根據(jù)管理職責(zé)和工作范圍，結(jié)合實(shí)際和各個(gè)時(shí)期工作任務(wù)開展專項(xiàng)巡查(整治)。

　　1、按照省、市、縣(市、區(qū))工商局的工作部署或行動(dòng)方案對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)、食品安全等進(jìn)行專項(xiàng)整治;

　　2、按照工作計(jì)劃和安排，針對(duì)轄區(qū)實(shí)際開展專項(xiàng)巡查。

　　3、對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)域(黨政機(jī)關(guān)、部隊(duì)駐地、學(xué)校周邊及重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的業(yè)戶)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管;

　　4、針對(duì)舉報(bào)、投訴集中的企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)整治;

　　5、對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)整治;

　　6、針對(duì)"五一"、"國(guó)慶"、"春節(jié)"等重大節(jié)假日開展專項(xiàng)巡查。

　　二、企業(yè)信用分類監(jiān)管

　　企業(yè)信用分類監(jiān)管是工商行政管理機(jī)關(guān)以其所采集的企業(yè)信用信息為基礎(chǔ)，按一定標(biāo)準(zhǔn)將企業(yè)劃分為不同信用類別，實(shí)施不同監(jiān)管措施的監(jiān)管制度。專管員按照屬地管理的原則負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)分類監(jiān)管的具體實(shí)施和相關(guān)信用信息的收集、整理和錄入工作。

　　(一)企業(yè)信用信息收集、整理和錄入

　　按照"誰(shuí)登記，誰(shuí)錄入;誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)錄入;誰(shuí)處罰，誰(shuí)錄入;誰(shuí)錄入，誰(shuí)負(fù)責(zé)"的原則，由專管員負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)相關(guān)信用信息的收集、整理和錄入工作，數(shù)據(jù)的錄入應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整、有效，并在規(guī)定的應(yīng)當(dāng)錄入的行政行為實(shí)施終結(jié)后3個(gè)工作日內(nèi)完成。工商所采集、整理及錄入的企業(yè)信用信息主要包括：

　　1、企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入信息。主要指工商所登記的企業(yè)主體資格信息，如企業(yè)注冊(cè)登記的基本情況、法定備案及各種承諾等基本信息。

　　2、企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為信息。主要指企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中遵章守法信息，如工商所在年檢驗(yàn)照、日常檢查、專項(xiàng)檢查、回訪中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違法違章行為，企業(yè)被舉報(bào)、被投訴情況，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況及受獎(jiǎng)勵(lì)情況等信用信息。

　　3、企業(yè)市場(chǎng)退出信息。主要指企業(yè)經(jīng)營(yíng)終止方面信息，如企業(yè)注銷、吊銷、撤銷以及清算情況等信息。

　　4、良好信用信息。主要指企業(yè)所獲榮譽(yù)稱號(hào)及獎(jiǎng)勵(lì)情況信息。如被認(rèn)定為"守合同、重信用"企業(yè)、所持注冊(cè)商標(biāo)被認(rèn)定為"馳名商標(biāo)"或"著名商標(biāo)"及其它經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)可的企業(yè)良好信息。

　　5、其它行政機(jī)關(guān)在監(jiān)管中形成的涉及企業(yè)信用的信息。如協(xié)助案件調(diào)查、執(zhí)行，吊銷、撤銷許可證及其他批準(zhǔn)文件等基本信息。

　　(二)企業(yè)信用等級(jí)的劃分

　　企業(yè)信用評(píng)價(jià)以定量評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，兼顧定性評(píng)價(jià)的原則，其中定量評(píng)價(jià)采用計(jì)分制，計(jì)分起點(diǎn)為100分，只扣不加，以日歷年度為起止時(shí)限。

　　1、企業(yè)信用等級(jí)。企業(yè)信用等級(jí)的劃分根據(jù)企業(yè)當(dāng)年的信用狀況分為A、B、C、D四類：A類為守信企業(yè);B類為基本守信企業(yè)(被扣分值在25分以內(nèi)，含25分);C類為失信企業(yè)(被扣分值在25分以上40分以內(nèi)，含40分);D類為嚴(yán)重失信企業(yè)(被扣分值40分以上)。其中A類企業(yè)按其守信程度增設(shè)AA級(jí)別，AA級(jí)別是指A類企業(yè)中特別優(yōu)秀的企業(yè)，其評(píng)定由工商所按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)核準(zhǔn)。

　　2、企業(yè)信用扣分標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)信用分值由計(jì)算機(jī)根據(jù)錄入的信用信息自動(dòng)產(chǎn)生，專管員對(duì)企業(yè)監(jiān)管措施根據(jù)企業(yè)的信用分值和信用類別進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，其中年度內(nèi)企業(yè)監(jiān)管措施除在年初根據(jù)企業(yè)上年度企業(yè)信用類別進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整外，還要根據(jù)本年度內(nèi)企業(yè)的違法違章所扣分值適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。企業(yè)違法違章行為按照工商行政管理機(jī)關(guān)依法應(yīng)實(shí)施的行政處罰種類和金額，分為特別輕微、輕微、一般、嚴(yán)重及特別嚴(yán)重違法行為五種，其具體扣分標(biāo)準(zhǔn)參見《福建省工商行政管理企業(yè)信用分類監(jiān)管辦法》第十條、十一條、十二條、十三條。

　　3、特別關(guān)注企業(yè)。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍如涉及以下行業(yè)，工商所在監(jiān)管過(guò)程中應(yīng)予以特別關(guān)注，并把其定義為特別關(guān)注企業(yè)(簡(jiǎn)稱"T")，根據(jù)其級(jí)別分別標(biāo)注為：AA(T)、A(T)、B(T)、C(T)、D(T)。

　　(1)易燃易爆物品(含危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆破物品、成品油、液化氣等)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存;

　　(2)歌舞廳、桑拿洗浴按摩、錄像放映等娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng);

　　(3)礦山開采經(jīng)營(yíng);

　　(4)特種設(shè)備的生產(chǎn)、安裝、維修及氣瓶充裝;

　　(5)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所;

　　(6)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)藏及批發(fā)企業(yè);

　　(7)以籌建方式登記的涉及前置審批的行業(yè);

　　(8)沒有具體核定經(jīng)營(yíng)范圍的企業(yè);

　　(9)餐飲服務(wù)企業(yè)或食品生產(chǎn)企業(yè);

　　(10)其它應(yīng)當(dāng)予以特別關(guān)注的行業(yè)。

　　在工商行政管理機(jī)關(guān)組織或參與的各類專項(xiàng)整頓活動(dòng)中被確定為重點(diǎn)整治的企業(yè)，在整頓期間可列為特別關(guān)注企業(yè)，整頓結(jié)束后視情解除特別關(guān)注。

　　(三)對(duì)企業(yè)實(shí)行分類監(jiān)管

　　根據(jù)《福建省工商行政管理企業(yè)信用分類監(jiān)管辦法》對(duì)不同信用類別企業(yè)實(shí)行分類監(jiān)管。

　　1、A類企業(yè)(守信企業(yè))，每年走訪一次，除被舉報(bào)或上級(jí)督辦件外免于巡查及各項(xiàng)檢查。其中AA(T)每半年至少巡查一次，A(T)每季度至少巡查一次。

　　2、B類企業(yè)(基本守信企業(yè))，除被舉報(bào)、專項(xiàng)檢查或上級(jí)督辦件外，對(duì)企業(yè)每半年巡查一次。其中B(T)企業(yè)每?jī)蓚€(gè)月至少巡查一次。

　　3、C類企業(yè)(失信企業(yè))，(1)、案后回查。企業(yè)被工商行政管理機(jī)關(guān)處罰后三個(gè)月內(nèi)，要對(duì)企業(yè)進(jìn)行回查，檢查企業(yè)整改情況及有無(wú)新的違法行為。(2)、對(duì)企業(yè)每季度巡查一次并予以特別關(guān)注，其中C(T)企業(yè)每一個(gè)月至少巡查一次。(3)在辦理變更、注銷登記和年檢(驗(yàn)照)時(shí)重點(diǎn)審查。(4)定期組織工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)樹立自律意識(shí)，督促企業(yè)合法守信經(jīng)營(yíng)。

　　4、D類企業(yè)(嚴(yán)重失信企業(yè))，(1)案后回查。企業(yè)被工商行政管理機(jī)關(guān)處罰后一個(gè)月內(nèi)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行回查，檢查企業(yè)整改情況及有無(wú)新的違法行為。(2)、列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，對(duì)其實(shí)行經(jīng)常性巡查，每周至少巡查一次。(3)在信用管理系統(tǒng)中予以鎖定，在辦理登記和年檢(驗(yàn)照)時(shí)重點(diǎn)審查。(4)、定期組織工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)樹立自律意識(shí)，督促企業(yè)合法守信經(jīng)營(yíng)。

　　三、查處違法違章行為

　　(一)查處企業(yè)違反注冊(cè)登記法律、法規(guī)及規(guī)章的行為

　　專管員在巡查監(jiān)管中要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)違反注冊(cè)登記法律、法規(guī)及違章行為的科學(xué)、有效、和諧監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)工商行政指導(dǎo)員制度，積極探索"登記事務(wù)助導(dǎo)制、查處違法疏導(dǎo)制、規(guī)范經(jīng)營(yíng)勸導(dǎo)制、維權(quán)興企引導(dǎo)制"，運(yùn)用工商行政管理職能及時(shí)糾正和查處各類企業(yè)違反注冊(cè)登記法律法規(guī)的行為，不斷提升監(jiān)管水平和執(zhí)法力度。

　　1、專管員應(yīng)認(rèn)真落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)違反注冊(cè)登記法律、法規(guī)及規(guī)章行為的監(jiān)督管理，其監(jiān)管的主要內(nèi)容有：

　　(1)、是否未經(jīng)核準(zhǔn)登記擅自開業(yè)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng);

　　(2)、是否按規(guī)定懸掛或放置營(yíng)業(yè)執(zhí)照，是否有出租、出借、轉(zhuǎn)讓、偽造、涂改、承租、受讓執(zhí)照的行為;

　　(3)、是否正確使用企業(yè)名稱。印章、銀行帳戶、信箋、產(chǎn)品或包裝使用的企業(yè)名稱是否與營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的企業(yè)名稱相同;

　　(4)、是否擅自改變住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、法定代表人或負(fù)責(zé)人;

　　(5)、是否在規(guī)定的期限內(nèi)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng);

　　(6)、是否有超核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng);

　　(7)、是否抽逃注冊(cè)資本(金)、虛報(bào)注冊(cè)資本、虛假出資;

　　(8)、法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)及上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)交辦的其他監(jiān)管工作。

　　2、運(yùn)用市局開發(fā)的后延監(jiān)管系統(tǒng)加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管。專管員在日常監(jiān)管中要及時(shí)查看"預(yù)警企業(yè)監(jiān)管"系統(tǒng)信息提示，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)期限到期企業(yè)、營(yíng)業(yè)期限到期企業(yè)、試行"先照后證承諾登記制"企業(yè)、注冊(cè)資本分期到資企業(yè)及按《三明市籌建企業(yè)登記管理試行辦法》注冊(cè)登記企業(yè)等預(yù)警企業(yè)的監(jiān)督管理，提高監(jiān)管效率。

　　(二)查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為

　　專管員要認(rèn)真貫徹落實(shí)《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》及市政府批轉(zhuǎn)市工商局《關(guān)于進(jìn)一步查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為工作意見》(明政文[2004]132號(hào))，加強(qiáng)日常巡查，及時(shí)查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并適時(shí)組織開展取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，切實(shí)保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　　1、專管員要加大法律法規(guī)宣傳力度，教育引導(dǎo)無(wú)照經(jīng)營(yíng)者依法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，積極運(yùn)用"登記事務(wù)助導(dǎo)制"引導(dǎo)幫助其辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)仍不辦照的發(fā)出預(yù)警通知書，限期辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，逾期仍不辦理的立案查處。

　　2、取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)與熱情服務(wù)相結(jié)合。工商所要積極改進(jìn)工作作風(fēng)，切實(shí)提高注冊(cè)登記工作效率，認(rèn)真兌現(xiàn)辦照承諾，為經(jīng)營(yíng)者申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照提供周到、便捷的服務(wù)，使無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶能順利辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，走上合法經(jīng)營(yíng)的軌道。

　　3、要加強(qiáng)與公安、衛(wèi)生防疫、文化等部門配合，積極開展無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締活動(dòng)，對(duì)涉及人民生命安全、社會(huì)公共安全的危險(xiǎn)品行業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、飲食業(yè)、礦山等，要堅(jiān)決責(zé)令其停止?fàn)I業(yè)，對(duì)未取得前置審批手續(xù)而又繼續(xù)開業(yè)的要依法立案查處。

　　4、對(duì)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村和農(nóng)村季節(jié)性經(jīng)營(yíng)的。根據(jù)《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行規(guī)定》和省局下發(fā)服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展"十條措施"的規(guī)定，可不予辦照，但要列入臨時(shí)經(jīng)營(yíng)戶管理。

　　執(zhí)法的基本原則

　　1.依法行政的原則。這是指行政機(jī)關(guān)必須根據(jù)法定權(quán)限、法定程序和法治精神進(jìn)行管理，越權(quán)無(wú)效。這是現(xiàn)代法治國(guó)家行政活動(dòng)的一條最基本原則。

　　2.講求效能的原則。這是指行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在依法行政的前提下，講究效率，主動(dòng)有效的行使其權(quán)能，以取得最大的行政執(zhí)法效益。

　　3.公平合理原則。這是指行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法時(shí)應(yīng)當(dāng)權(quán)衡多方面的利益因素和情況因素，在嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)則的前提下，做到公平、公正、合理、適度，避免由于濫用自由裁量權(quán)而形成執(zhí)法輕重不一、標(biāo)準(zhǔn)失范的結(jié)果。