工商不讓查底檔
工商不讓查底檔
“工商局，憑什么不讓我查企業(yè)檔案?”這到底是怎么一回事，請隨學(xué)習(xí)啦小編一起了解下文。
工商不讓查底檔
2016月16日，深圳律師劉子持本人律師執(zhí)業(yè)證和律師事務(wù)所介紹信前往惠州市工商局查詢一企業(yè)的檔案材料時，因沒有法院立案證明而遭拒絕，劉子龍律師所在律師事務(wù)所對該局的具體行政行為提出了行政復(fù)議申請，廣東省工商行政管理局已正式受理，一場訟爭已經(jīng)開始。由此，對于工商行政部門多年來一直禁止或限制公眾查詢企業(yè)登記檔案問題，再次引起社會各界，尤其是深受其苦的執(zhí)業(yè)律師們的關(guān)注。
實際上，應(yīng)否禁止或限制查詢企業(yè)登記檔案，是一個十分初級且頗具中國行政管理特色的問題。我國現(xiàn)行法律法規(guī)早已明確規(guī)定，企業(yè)登記檔案的查詢，不僅不應(yīng)被禁止或限制，而且應(yīng)當(dāng)及時、充分地向公眾公開，這是工商行政管理部門的一項法定義務(wù)，也是發(fā)揮其管理職能的必然要求。
一、企業(yè)登記檔案的根本價值：便于讓公眾了解企業(yè)資信
企業(yè)登記檔案是工商行政管理機(jī)關(guān)依法對企業(yè)登記注冊、監(jiān)督管理過程中形成的有關(guān)文字、圖表和聲像等形式的歷史信息記錄，是對企業(yè)基本情況動態(tài)的真實、客觀的反映，其價值功能就是用來評判企業(yè)的資信，而且是反映企業(yè)資信最重要、最基本的法律文件，因為登記信息的真實、合法是政府以其公信力加以保證的，但登記信息的這一價值功能，尚需通過現(xiàn)代企業(yè)登記管理制度中的公示來實現(xiàn)。
現(xiàn)代企業(yè)登記管理制度的根本目標(biāo)是維護(hù)社會交易安全，實現(xiàn)這一目標(biāo)的最有效途徑是公示，即登記主管機(jī)關(guān)將企業(yè)登記信息公諸于眾，供任何人隨時查詢，以使公眾充分了解企業(yè)的資信，自行判斷交易對手的信用并自行承擔(dān)交易風(fēng)險，唯如此，企業(yè)登記信息的價值才能得以實現(xiàn)，企業(yè)登記管理職能得以發(fā)揮，否則，登記信息僅僅是檔案柜中無甚價值的紙張而已，企業(yè)登記管理制度也因此徒有其名。
二、企業(yè)登記檔案必須充分公開，已普遍為各國企業(yè)法所采用。
我國臺灣《民法總則施行法》第10條規(guī)定：“法院對法人已登記的事項，應(yīng)當(dāng)盡快予以公告，并允許第三人抄錄或閱覽”。香港《有限責(zé)任合伙經(jīng)營條例》中規(guī)定任何人士均可查閱注冊申請表，經(jīng)認(rèn)證后，均作為民事或刑事訴訟中的有效證據(jù)。歐共體理事會第一號公司法指令中也要求各成員國對于公司的基本文件進(jìn)行強(qiáng)行性公開。
三、對企業(yè)登記檔案查詢的禁止或限制，違反國家法律規(guī)定
(一)我國現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定：企業(yè)登記檔案必須充分公開
國務(wù)院頒布并實施的《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》規(guī)定，各級登記主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)法人登記檔案和登記統(tǒng)計制度，應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會需要，有計劃地開展時公眾提供企業(yè)法人登記資料的服務(wù)。
國務(wù)院頒布并實施的《中華人民共和國公司登記管理條例》進(jìn)一步規(guī)定，公司登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將核準(zhǔn)登記的公司登記事項記載于公司登記簿上，供社會公眾查閱、復(fù)制。
對于企業(yè)登記檔案的查詢，以上兩個行政法規(guī)是作為登記主管機(jī)關(guān)“應(yīng)當(dāng)”履行的義務(wù)和職責(zé)作出了強(qiáng)制性的規(guī)定。
(二)國家工商局、檔案局作出的限制或禁止查閱企業(yè)登記檔案的規(guī)定是違法的
國家工商局、國家檔案局制定的《企業(yè)法人登記檔案管理辦法》規(guī)定，查閱企業(yè)法人登記檔案文件要持有關(guān)的證件和信件，并按有關(guān)規(guī)定的審批程序辦理。
國家工商局制定的《企業(yè)登記檔案資料查詢辦法》規(guī)定，律師事務(wù)所代理訴訟活動，查詢?nèi)藛T應(yīng)出示法院立案證明和律師證件，可以進(jìn)行書式檔案資料查詢。書式檔案中涉及的事項，須經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)方可查閱。
對于同一企業(yè)登記檔案的查詢問題，這兩個部門規(guī)章作出了若干限制性、禁止性的規(guī)定。