財政法的作用是什么

　　財政法是調(diào)整國家財政收支關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。它是規(guī)范市場經(jīng)濟主體、維護市場經(jīng)濟秩序的重要工具。由于財政作為國家參與國民收入分配和再分配的重要工具和國家宏觀調(diào)控的重要手段，處于各種利益分配的焦點上，涉及面廣，政策性強，沒有強有力的財政法作保障，財政的宏觀調(diào)控作用就得不到充分發(fā)揮，因而財政法在振興國家財政中的重要作用。

　　在建立社會主義市場經(jīng)濟體制中的作用

　　1.財政法是規(guī)范市場經(jīng)濟主體、維護市場經(jīng)濟秩序的重要工具。稅收、預(yù)算管理等方面的財政法是規(guī)范市場主體活動的重要準(zhǔn)則。財政法為市場經(jīng)濟主體創(chuàng)造公正、公平的競爭環(huán)境，通過規(guī)范財經(jīng)秩序，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序。

　　2.財政法是調(diào)節(jié)社會分配、規(guī)范財政收支的法律依據(jù)。在國家財政分配過程中，財政法以其確定性、穩(wěn)定性、規(guī)范性為調(diào)節(jié)社會分配提供法律依據(jù)。國家依法組織財政收支，以確保實現(xiàn)國家職能;其他分配單位和個人，也要求財政分配法治化，以使他們與國家之間的利益分配格局處于穩(wěn)定和規(guī)范化的狀態(tài)。同時，財政法依據(jù)公平與效率相結(jié)合的原則，通過公平稅負(fù)、財政轉(zhuǎn)移支付等手段，調(diào)節(jié)社會分配。

　　3.財政法是發(fā)展對外經(jīng)濟合作關(guān)系的重要條件。吸引外資、發(fā)展對外經(jīng)濟合作關(guān)系，必須有一個良好的法治環(huán)境。財政法中有關(guān)外商投資企業(yè)和外國企業(yè)的立法，將我國實際情況與國際慣例相結(jié)合，成為促進對外經(jīng)濟交往的可靠法律保證。

　　在振興國家財政中的重要作用

　　1.深化財稅體制改革，規(guī)范財稅管理離不開財政法的確認(rèn)和引導(dǎo)。從某種意義上說，財政體制改革的過程實質(zhì)上就是財政法的廢、改、立的過程。

　　2.健全財政職能，理順分配關(guān)系，需要財政法的規(guī)范。財政職能的健全、完善及其充分發(fā)揮作用，離不開財政法的規(guī)范、確認(rèn)和保障。

　　3.財政法是加強財政監(jiān)督、維護財經(jīng)秩序的重要手段。財政法規(guī)定財政監(jiān)督的程序和方法，有利于國家實行多種形式的財政監(jiān)督，發(fā)揮財政監(jiān)督的重要作用。財政法還通過其鮮明的導(dǎo)向性和承擔(dān)責(zé)任的確定性來維護財經(jīng)秩序。

　　4.加強國家的宏觀調(diào)控，需要財政法的保障。財政作為國家參與國民收入分配和再分配的重要工具和國家宏觀調(diào)控的重要手段，處于各種利益分配的焦點上，涉及面廣，政策性強，沒有強有力的財政法作保障，財政的宏觀調(diào)控作用就得不到充分發(fā)揮。

　　法律地位

　　我們認(rèn)為，財政法律規(guī)范中包含著一定數(shù)量的行政法律規(guī)范，這是不容爭辯的事實，而財政政策立法的現(xiàn)象無疑也是客觀存在的。財政法的法律性質(zhì)與地位面臨著三種選擇，第一，將其歸入行政法;第二，將其歸入經(jīng)濟法;第三，將其分割為兩個部門法，行政法律規(guī)范歸入行政法，經(jīng)濟政策法律規(guī)范歸入經(jīng)濟法。假如選擇第一種方案，必然會導(dǎo)致整個宏觀調(diào)控法都倒戈行政法，經(jīng)濟法的體系將難以維系。

　　這在理論上研究尚不夠深入，在改變?nèi)藗兯季S習(xí)慣方面也需假以時日。假如選擇第二種方案，又明顯存在著難以自圓其說的困窘。因為強行將如此眾多的行政法律規(guī)范納入經(jīng)濟法，只會使經(jīng)濟法失去本來的色彩，而被行政法同化。所以當(dāng)務(wù)之急，第三種方案是比較現(xiàn)實可行的。當(dāng)然，在法律的適用過程中，完全沒有必要對其加以嚴(yán)格區(qū)分，由國家財政機關(guān)統(tǒng)一執(zhí)行即可。而財政法的研究學(xué)者也完全沒有必要將自己硬性定位于其中的某一個部門法，應(yīng)該將整個財政法律現(xiàn)象都納入自己的研究視野。因此，財政法學(xué)完全可能橫跨財政憲法、財政行政法、財政經(jīng)濟法，甚至包括財政債法。