掛靠經(jīng)營是什么

　　掛靠經(jīng)營即是指企業(yè)、合伙組織、個體戶或者自然人與另外的一個經(jīng)營主體達成掛靠協(xié)議，然后掛靠的企業(yè)、合伙組織、個體戶或者自然人使用被掛靠的經(jīng)營主體的名義對外從事經(jīng)營活動，被掛靠方提供資質(zhì)、技術(shù)、管理等方面的服務(wù)并定期向掛靠方收取一定管理費用的經(jīng)營方式。

　　1.它是一種借用行為。掛靠經(jīng)營實際上是一種借用關(guān)系，這種借用關(guān)系并非一般意義上的單純的物的借用關(guān)系，其內(nèi)容是多種多樣的，有的是借用資質(zhì)、證照、經(jīng)營權(quán)，有的是借用被掛靠人的信譽等等。為此，分清掛靠經(jīng)營的內(nèi)容，明確其合同目的，具體情況具體分析，是正確評價掛靠經(jīng)營關(guān)系的前提。

　　2.它是一種獨立核算行為。掛靠方的經(jīng)營方式是獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧，這表明，就于被掛靠方的關(guān)系來講，掛靠方是一個獨立的民事主體，與被掛靠方地位平等。掛靠方是實體義務(wù)的履行者和權(quán)利的最終享有者，對經(jīng)營活動能夠獨立核算，獨自組織實施，是盈虧的終結(jié)承受者。

　　3.掛靠方要交納一定的費用。因為是借用被掛靠方的資質(zhì)、信譽等并對外以被掛靠方名義從事經(jīng)營活動，掛靠方通常要以管理費、保證金的形式向其交納一些費用。而被掛靠方只是配合承接工程項目，并非實際上真正履行所謂的管理義務(wù)。

　　4.掛靠多數(shù)是一種臨時性行為。掛靠作為一種借用行為，這種性質(zhì)決定了其暫時性，實踐中往往是掛靠方在實施某項經(jīng)營活動中才掛靠到另外一方，一旦工作完成，這種關(guān)系就不再存在。當(dāng)然也有為了經(jīng)營的需要長期掛靠關(guān)系的存在情形。

　　法律性質(zhì)

　　從法律上講，掛靠經(jīng)營實質(zhì)上就是一些自然人、合伙組織利用企業(yè)法人的獨立人格和資質(zhì)，規(guī)避國家法律政策對個體私營經(jīng)濟在稅收、貸款、業(yè)務(wù)范圍等方面的限制，并且利用所掛靠的企業(yè)法人的獨立人格獲得自身難以取得的交易信用與經(jīng)濟利益，是通過某種“包裝”為自己“正名”。從這個意義上講，掛靠經(jīng)營其實是一種“逃法”行為。

　　1.民法上的屬性分析

　　市場經(jīng)濟需要無數(shù)經(jīng)濟主體的參與和推動，民法通過將民事主體法律化，要求其具備一定的資質(zhì)和條件，賦予其特定的資格和權(quán)利，從而實現(xiàn)市場的有序性和規(guī)范化。經(jīng)濟生活的極端復(fù)雜性，使得法律難以對各類民事主體的范圍作出清晰界定，掛靠經(jīng)營就是在特定的歷史條件下產(chǎn)生的一種“資格借用”現(xiàn)象，其形

　　成的直接原因是體制轉(zhuǎn)型時期法律和政策對不同的經(jīng)濟主體做出了不同的規(guī)定，迫使一些個體或私營企業(yè)尋找法律的空缺，以“找婆家”的形式為自己贏得更多的資格和空間。從這個意義上講，掛靠經(jīng)營是法律歧視造成的惡果，使許多不具備法人資格或不具有特定資質(zhì)的個體冒用“法人” 資格或特定資質(zhì)行事，市場交易變得主體模糊、信用削弱。

　　2.行政法上的屬性分析

　　行政許可是國家行政管理的重要手段之一，是基于對某一特定主體相關(guān)條件的審查而準予其從事特定活動的行為。民事主體的市場交往活動雖由民商事法律調(diào)整，但其資格認定卻是行政法的任務(wù)。一般認為，它是在一般限制或禁止的基礎(chǔ)上對特定主體的解禁和贊許。通過行政許可，行政機關(guān)對申請人生產(chǎn)經(jīng)營能力

　　和資質(zhì)等進行審查，以有效防止不具備資質(zhì)或生產(chǎn)經(jīng)營條件的經(jīng)濟組織從事該項經(jīng)濟活動，有效地保護廣大消費者的合法權(quán)益不受侵犯，防止不正當(dāng)競爭和其他有損交易秩序的行為。而掛靠經(jīng)營正是對行政許可的規(guī)避和違反，掛靠者在不具備相關(guān)條件的情形下以被掛靠企業(yè)的名義從事市場活動，許多情況下會嚴重擾亂市場秩序。因此，掛靠經(jīng)營在行政法上屬違法行為。

　　產(chǎn)生及危害

　　(一)掛靠經(jīng)營的產(chǎn)生主要原因：

　　1、國家法律法規(guī)規(guī)定，被掛靠者掌握特殊商品的經(jīng)營權(quán)，只有掛靠才能經(jīng)營，如藥品、農(nóng)藥等。

　　2、被掛靠者享受稅收優(yōu)惠政策，如民政福利企業(yè)、招商引資、改制企業(yè)等。

　　3、被掛靠者收取了“管理費”、“承包費”，雙方有利可圖。

　　(二)企業(yè)掛靠經(jīng)營存在著很大的負面作用，反映在：

　　1、擾亂了國家的登記注冊秩序。掛靠企業(yè)的經(jīng)濟性質(zhì)不清。經(jīng)濟責(zé)任不清，法律關(guān)系不清，掛靠者、被掛靠者、消費者之間發(fā)生經(jīng)濟糾紛難于解決，法律關(guān)系難于明確。特別是在商場的出租柜臺經(jīng)營的掛靠者沒有營業(yè)執(zhí)照，長期無照經(jīng)營。

　　2、擾亂了國家的稅收征管秩序。稅收征管的對象應(yīng)是掛靠者，可通常由被掛靠者在收取掛靠者包干的“管理費”或“承包費”中支付，稅收征管的對象就成了被掛靠者，導(dǎo)致了被掛靠者侵吞了國家的稅收。

　　3、擾亂了國家公平競爭秩序。掛靠者和被掛靠者之所以要結(jié)成聯(lián)盟，主要是利益關(guān)系使他們聯(lián)系在一起。

　　4、擾亂了國家機關(guān)及其工作人員的廉政秩序。“紅帽子”下的掛靠企業(yè)有主管部門撐腰;“大帽子”下的掛靠企業(yè)也要找有權(quán)者“保護”。