經(jīng)典公司法:違反計(jì)劃生育是否享受產(chǎn)假待遇

　　針對婦女權(quán)益的保護(hù),我國的立法做出了很多努力,有很大的成效.例如在勞動法領(lǐng)域,我國相關(guān)法規(guī)規(guī)定:女職工生育的,享有90天的產(chǎn)假.此外,還有產(chǎn)前檢查假、流產(chǎn)假、男方陪產(chǎn)假等.對于晚婚晚育、多胞胎、難產(chǎn)等,還有增加產(chǎn)假天數(shù)的規(guī)定.另一方面,我國有非常獨(dú)特的計(jì)劃生育的政策.對于違反計(jì)劃生育的,相關(guān)國家公職人員或事業(yè)單位的員工將受到行政處罰.但是對于違反計(jì)劃生育的,企業(yè)等法人組織由于無權(quán)做出行政處罰,面臨能否不給予休產(chǎn)假或者不給予產(chǎn)假待遇等情形,是讓許多企業(yè)管理者頭疼的問題.

　　案情簡介

　　王某于2002年入職某服裝公司,從事業(yè)務(wù)部的工作,入職時(shí)已有一個(gè)三歲的女兒.2009年3月份,王某意外發(fā)現(xiàn)自己懷上計(jì)劃外的第二胎.2010年11月,王某開始向服裝公司申請休產(chǎn)假,并要求公司照常發(fā)放其工資,另外對于生育保險(xiǎn)不能報(bào)銷的費(fèi)用,要求公司支付.

　　服裝公司則認(rèn)為王某是違反計(jì)劃生育生第二胎,若同意王某的申請,那么可能會在公司內(nèi)部引起"不良"的示范效應(yīng),也大大增加了公司的成本.因此,服裝公司只同意給予王某2個(gè)月的假期,但是期間不予發(fā)放工資,也不發(fā)放其他三期待遇.

　　本案中,服裝公司的做法是否合法呢?讓我們先來看看業(yè)界的不同看法:

　　觀點(diǎn)一:

　　王某屬于計(jì)劃外的第二胎,服裝公司可不參照正常法定天數(shù)給予王某休產(chǎn)假,只須酌情給王某休假天數(shù),且休假期間無需支付產(chǎn)假待遇.

　　觀點(diǎn)二:

　　產(chǎn)假是法律給予三期員工的保障,服裝公司應(yīng)當(dāng)給予王某不低于90天的法定產(chǎn)假天數(shù),并且應(yīng)當(dāng)足額支付王某的產(chǎn)假待遇.

　　觀點(diǎn)三:

　　服裝公司應(yīng)當(dāng)給予王某休足法定的產(chǎn)假天數(shù),但是無須給予王某產(chǎn)假待遇.

　　案例分析

　　筆者支持第三種觀點(diǎn).《勞動法》第六十二條規(guī)定:"女職工生育享受不少于九十天的產(chǎn)假."女職工身體健康、分娩休假的權(quán)益應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ?因此,婦女生育產(chǎn)假是法定假期,不管其生育是否符合計(jì)劃生育政策,員工提出要求休產(chǎn)假企業(yè)都應(yīng)當(dāng)無條件的批準(zhǔn).國家規(guī)定產(chǎn)假90天,是為了能夠保障產(chǎn)婦恢復(fù)身體健康,是從基本人權(quán)出發(fā),考慮到婦女的生理健康問題,不需要考慮是否符合計(jì)劃生育政策,只要有生產(chǎn)的事實(shí),就應(yīng)當(dāng)享受產(chǎn)假.到這里,第一個(gè)是否給予產(chǎn)假的問題給出了肯定的答案.但到了第二個(gè)公司是否需要支付王某產(chǎn)假工資,則是另外一個(gè)法律問題,接下來我們進(jìn)行進(jìn)一步的分析.

　　根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》第十八條中規(guī)定"國家穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策,鼓勵(lì)公民晚婚晚育,提倡一對夫妻生育一個(gè)子女",第四十一條中又規(guī)定"不符合本法第十八條規(guī)定生育子女的公民,應(yīng)當(dāng)依法繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)".而且在《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》當(dāng)中第二十四條明確規(guī)定"國家建立、健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和社會福利等社會保障制度,促進(jìn)計(jì)劃生育".上述系列規(guī)定,可以說明生育保險(xiǎn)的設(shè)立是為了保障我國計(jì)劃生育政策的順利貫徹,違反計(jì)劃生育政策者是不能享受相關(guān)保險(xiǎn)待遇的.

　　對此,各地的地方政策法規(guī)做出了明確的規(guī)定.如《廣東省女職工勞動保護(hù)實(shí)施辦法》第十四條規(guī)定:"女職工違反計(jì)劃生育法規(guī)的,應(yīng)按照《廣東省計(jì)劃生育條例》有關(guān)規(guī)定處理,不適用本辦法."《上海市人口與計(jì)劃生育條例》第43條:"對違反本條例規(guī)定生育子女的公民,除征收社會撫養(yǎng)費(fèi)外,分娩的住院費(fèi)和醫(yī)藥費(fèi)自理,不享受生育保險(xiǎn)待遇和產(chǎn)假期間的工資待遇."《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》第44條:"不符合本條例規(guī)定生育孩子的,男女雙方應(yīng)當(dāng)分別依照國務(wù)院《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》和本條例規(guī)定繳納社會撫養(yǎng)費(fèi),且不享受本條例第三十條第三款規(guī)定的待遇."《內(nèi)蒙古自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》第四十七條第三款還進(jìn)一步規(guī)定:"已享受本條例第四十三條規(guī)定的'獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)"的,應(yīng)當(dāng)退還."我們從上述列舉的地方規(guī)定都可以看出,違反計(jì)劃生育的女員工是不享受生育保護(hù)的福利待遇,還需要支付社會撫養(yǎng)費(fèi)等費(fèi)用.

　　因此,筆者提醒,需要區(qū)分產(chǎn)假與生育待遇兩個(gè)法律概念,兩者是截然不同的法律前提.依據(jù)《中華人民共和國勞動法》第六十二條"女職工生育享受不少于九十天的產(chǎn)假"之規(guī)定,女職工生育產(chǎn)假是法定的,無論其生育是否符合計(jì)劃生育規(guī)定.但產(chǎn)假待遇是生育保護(hù)待遇中的一部分,它是以符合婚姻法和計(jì)劃生育政策為前提的.女職工違反計(jì)劃生育政策的,不能按照勞動保險(xiǎn)條例的規(guī)定享受生育待遇,但只要存在懷孕和生育(流產(chǎn))的事實(shí),女職工提出要求休產(chǎn)假,用人單位應(yīng)予以核實(shí)批準(zhǔn).

　　據(jù)此,本案中,公司不需要支付王某孕期、產(chǎn)期和哺乳期沒有上班期間的工資;王某也不能享受生育保險(xiǎn)待遇.總之,妊娠、分娩、哺乳三期期間的一切費(fèi)用自理.