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個人獨資企業(yè)的設立條件是什么?(2)

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第三,有投資人申報的出資。個人獨資企業(yè)作為一個生產經營性實體,從事的是經濟活動,投資人又只有一個,投資人是一定要投入相當的人財物等生產要素的。所以規(guī)定了投資人的出資事項,并進而要求投資人申報。具體數量多少,本條未涉及,這與其他相同性質的法律比如公司法和合伙企業(yè)法等大不相同,主要考慮的是個人獨資企業(yè)大多數是小型企業(yè),要照顧其靈活性而在法律上作出的特別處理。一般認為,按我國現行管理體制,個人獨資企業(yè)投資人應當向各級企業(yè)登記主管機關申報其出資,具體申報的出資數量在本法中未作規(guī)定。

第四,有固定的生產經營場所和必要的生產經營條件。個人獨資企業(yè)與其他企業(yè)一樣,既然要進行生產經營,就需要一定的場地設施。也要具備必要的生產經營設施,比如機器設備、營銷柜臺等。這里只是強調生產經營場所是“固定的”,是指在相同的比較固定的地點,提供相應的服務或商品,目的當然是為了區(qū)別于行商游販,走街串巷叫賣的小本生意人。原因是清楚的,既然稱作“企業(yè)”,指的應該是一個經營實體,從事特定的生產經營活動。當然,這里的“固定的”也應作較為寬泛的理解,既可以考慮時間長短的因素,也可以考慮地點相對固定的因素。
第五,有必要的從業(yè)人員。根據《個人獨資企業(yè)法》第六條的規(guī)定,個人獨資企業(yè)可以依法招用職工。根據本法第十九條的規(guī)定,個人獨資企業(yè)投資人可以自行管理企業(yè)事務,也可以委托或者聘用其他具有民事行為能力的人負責企業(yè)的事務管理。這里的從業(yè)人員,應作較為寬泛的理解,在依本法第六條招用職工和第十九條聘用其他管理人員的情況下,只要個人獨資企業(yè)投資人也從事業(yè)務活動,也應理解為從業(yè)人員,在沒有招用和聘用其他人員的情況下,獨資企業(yè)投資人自己從事業(yè)務活動,也說明該個人獨資企業(yè)具有了“有必要的從業(yè)人員”的條件。當然,本法有關依法保護除個人獨資企業(yè)投資人以外的從業(yè)人員的合法勞動權益的條款,屬于另一類范疇,比如勞動保護和合同利益等等。這里只是強調了作為設立個人獨資企業(yè)的條件之一,個人獨資企業(yè)應有必要的從業(yè)人員,應該包括個人獨資企業(yè)投資人本人。
總之,在我國境內設立個人獨資企業(yè),要依本條的規(guī)定具備上述條件。在考慮這些設立條件時,《個人獨資企業(yè)法》主要著眼于個人獨資企業(yè)的投資人數少、規(guī)模小、營業(yè)范圍廣泛、投資少、便于安置更多的就業(yè)人員這樣幾種情況,從靈活性的角度出發(fā),提出了本條的五個設立條件。相對于公司法和其他企業(yè)類立法的規(guī)定而言,條件要寬松和靈活得多。比如在第(三)項出資條件上,就沒有規(guī)定出資數額下限,在第(五)項對從業(yè)人員也沒有提出人數下限,都是從靈活設立、方便設立的原則出發(fā),適當放寬條件,鼓勵公民個人投資設立個人獨資企業(yè),將有限的資金、資源和勞動力盡快投入生產經營,推動國民經濟和各項事業(yè)的發(fā)展,是從我國是一個發(fā)展中的人口大國的國情出發(fā)作出的安排。在制定本法時,也有一些意見提出,應當規(guī)定最低出資數額等比較明確的杠杠,便于企業(yè)登記管理機關掌握,但是未予采納。一是我國各地發(fā)展不平衡,難以確定一個合理的數額;二是個人獨資企業(yè)所涉及行業(yè)五花八門,難以確定具體數額;三是規(guī)定了具體的數額,以后情況變化了也不能用。

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