財(cái)務(wù)管理約束機(jī)制的組成和完善
財(cái)務(wù)管理約束機(jī)制的組成和完善
財(cái)務(wù)管理約束機(jī)制是提高經(jīng)濟(jì)利益和完成社會(huì)責(zé)任有效結(jié)合起來(lái)的機(jī)制。那么財(cái)務(wù)管理約束機(jī)制組成要素是什么呢?下面學(xué)習(xí)啦小編為節(jié)介紹財(cái)務(wù)管理約束機(jī)制的組成和完善。
財(cái)務(wù)管理約束機(jī)制的組成
(1)利益約束。利益約束是以調(diào)整或變動(dòng)職工薪酬、罰款或抵押等形式，通過(guò)調(diào)整分配關(guān)系，對(duì)脫離計(jì)劃或規(guī)范的行為發(fā)揮約束作用。利益約束建立在人們對(duì)物質(zhì)利益關(guān)心的基礎(chǔ)之上，它具有震動(dòng)大、反應(yīng)陜的特點(diǎn)，是約束機(jī)制的基礎(chǔ)。
(2)規(guī)范約束。規(guī)范約束是以國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī)、財(cái)務(wù)制度、財(cái)務(wù)管理辦法以及財(cái)務(wù)收支標(biāo)準(zhǔn)或定額等作為規(guī)范，對(duì)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)進(jìn)行控制的機(jī)制。
(3)責(zé)任約束。責(zé)任約束是通過(guò)建立各類(lèi)人員崗位責(zé)任的形式建立起來(lái)的約束機(jī)制。責(zé)任約束具有全員約束和全過(guò)程約束的特點(diǎn)，是約束機(jī)制的關(guān)鍵部分。
(4)權(quán)力約束。權(quán)力約束是通過(guò)對(duì)各級(jí)責(zé)任單位主管人員授權(quán)的形式建立起來(lái)的約束機(jī)制。權(quán)力是指管理者對(duì)財(cái)務(wù)管理的指揮權(quán)和對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的處理權(quán)。對(duì)權(quán)力約束的基本要求應(yīng)為：上下級(jí)之間不能越權(quán)，各單位之間不能侵權(quán)。權(quán)力約束的核心是防止濫用權(quán)力。
財(cái)務(wù)管理約束機(jī)制的完善
一、以建立財(cái)務(wù)文化約束機(jī)制為著力點(diǎn)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)文化約束
對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)文化的認(rèn)識(shí)，主要有狹義文化觀和廣義文化觀兩種觀點(diǎn)。狹義的企業(yè)財(cái)務(wù)文化是指企業(yè)財(cái)務(wù)人員和全體員工在長(zhǎng)期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中培育形成共同遵循的企業(yè)目標(biāo)、價(jià)值觀念及行為規(guī)范。廣義文化觀認(rèn)為，企業(yè)財(cái)務(wù)文化是指在一定的社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等環(huán)境的影響下，企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)和全體員工在長(zhǎng)期理財(cái)活動(dòng)中共同創(chuàng)造出來(lái)的理財(cái)物質(zhì)成果、制度成果和精神成果表現(xiàn)形態(tài)的總和。本文主要從廣義的角度來(lái)討論企業(yè)財(cái)務(wù)文化。在現(xiàn)代企業(yè)的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中，財(cái)務(wù)文化將發(fā)揮日益重要的作用。財(cái)務(wù)文化體系是多層次的完整結(jié)構(gòu)體系，包括財(cái)務(wù)物質(zhì)文化、財(cái)務(wù)制度文化和財(cái)務(wù)精神文化三個(gè)層次，各層次互相影響、互相制約。其中，財(cái)務(wù)精神文化是財(cái)務(wù)文化的核心，制度文化起保障和促進(jìn)作用，物質(zhì)文化是精神文化和制度文化的外在表現(xiàn)。財(cái)務(wù)物質(zhì)文化是指與財(cái)務(wù)活動(dòng)有密切聯(lián)系的有助于財(cái)務(wù)實(shí)踐的一切物質(zhì)表現(xiàn)形式，是企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是財(cái)務(wù)文化的基礎(chǔ)層面，主要包括各種財(cái)務(wù)產(chǎn)品(如財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)憑證等)、財(cái)務(wù)工作環(huán)境、財(cái)務(wù)設(shè)施等。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，物質(zhì)文化更多的是指應(yīng)用的財(cái)務(wù)新技術(shù)、新手段，例如計(jì)算機(jī)技術(shù)的推廣和運(yùn)用等。財(cái)務(wù)制度文化屬于財(cái)務(wù)物質(zhì)文化與精神文化的中介層文化，是企業(yè)中的各種規(guī)章制度、紀(jì)律條例以及財(cái)務(wù)活動(dòng)中行為準(zhǔn)則的總和。財(cái)務(wù)制度文化主要由財(cái)務(wù)法規(guī)、財(cái)務(wù)制度、財(cái)務(wù)職業(yè)道德等層次組成。財(cái)務(wù)精神文化是財(cái)務(wù)文化的核心和靈魂，是形成財(cái)務(wù)物質(zhì)文化和制度文化的思想基礎(chǔ)。財(cái)務(wù)精神文化是指財(cái)務(wù)人員的文化心態(tài)及其在觀念形態(tài)上的對(duì)象化，包括在前兩種文化的基礎(chǔ)上形成的財(cái)務(wù)人員的思想意識(shí)、財(cái)務(wù)哲學(xué)、心理素質(zhì)、價(jià)值觀念、行為規(guī)范、工作作風(fēng)等內(nèi)容。它是財(cái)務(wù)文化的核心所在，是財(cái)務(wù)文化中無(wú)形的精神財(cái)富。精神文化在財(cái)務(wù)文化中起著主導(dǎo)性作用，一般直接作用于制度層，然后再通過(guò)制度層間接影響物質(zhì)層。
建立企業(yè)財(cái)務(wù)文化約束機(jī)制，主要包括以下幾個(gè)方面：一是重視企業(yè)財(cái)務(wù)文化的約束功能。財(cái)務(wù)文化可以對(duì)企業(yè)整體的財(cái)務(wù)目標(biāo)取向起導(dǎo)向作用，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)人員和全體員工的財(cái)務(wù)行為起規(guī)范作用，培養(yǎng)和統(tǒng)一企業(yè)員工的理財(cái)意識(shí)，約束員工在財(cái)務(wù)活動(dòng)中的不合理或違規(guī)等不良行為，從而有效地規(guī)范企業(yè)各種理財(cái)活動(dòng)。企業(yè)財(cái)務(wù)文化是一種“內(nèi)隱文化”，是企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)目標(biāo)而倡導(dǎo)、形成并為全體成員所自覺(jué)遵循的理財(cái)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、道德規(guī)范、工作態(tài)度、行為取向和生活觀念，以及由這些因素融會(huì)、凝聚而形成的整體財(cái)務(wù)管理精神風(fēng)貌。應(yīng)該充分發(fā)揮企業(yè)財(cái)務(wù)文化的約束功能，綜合規(guī)劃企業(yè)的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，清晰地闡明企業(yè)各部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)之間、以及各部門(mén)之間的財(cái)務(wù)關(guān)系，促進(jìn)員工自覺(jué)地按照企業(yè)制定的各種財(cái)務(wù)管理制度來(lái)規(guī)范自己的思想和行為，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。二是重點(diǎn)發(fā)揮財(cái)務(wù)價(jià)值觀和財(cái)務(wù)道德觀的約束作用。財(cái)務(wù)價(jià)值觀是財(cái)務(wù)管理的目的和宗旨，是反映和表示財(cái)務(wù)工作存在與發(fā)展的根本價(jià)值和意義的財(cái)務(wù)人員整體化、個(gè)性化的群體意識(shí)，它在財(cái)務(wù)文化系統(tǒng)中處于核心地位。它是財(cái)務(wù)精神文化層面的核心，對(duì)其他要素起著支配、指導(dǎo)和統(tǒng)馭作用。觀念決定思路，思路決定行動(dòng)。財(cái)務(wù)價(jià)值觀為企業(yè)的生存和發(fā)展指明了基本方向，是企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的準(zhǔn)則，所以必須高度重視，發(fā)揮其對(duì)員工的約束作用。在財(cái)務(wù)價(jià)值觀的指引下，能夠使企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)達(dá)到保障企業(yè)健康發(fā)展的總目標(biāo)。財(cái)務(wù)道德觀是指在長(zhǎng)期的財(cái)務(wù)實(shí)踐活動(dòng)中形成的對(duì)財(cái)務(wù)人員思想意識(shí)、品德修養(yǎng)等方面所作的基本要求，包括愛(ài)崗敬業(yè)、思想過(guò)硬、廉潔奉公、實(shí)事求是、刻苦鉆研、堅(jiān)持原則等內(nèi)容。財(cái)務(wù)職業(yè)道德對(duì)財(cái)務(wù)人員以及企業(yè)都起著一定的約束作用。通過(guò)發(fā)揮這種制約作用，使得這種道德規(guī)范由一種外在要求內(nèi)化為一種內(nèi)在要求，使員工能自發(fā)地遵守職業(yè)道德，而不是流于形式。三是加強(qiáng)財(cái)務(wù)文化學(xué)習(xí)，提高人員素質(zhì)。企業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，形成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，提高對(duì)財(cái)務(wù)文化重要性的認(rèn)識(shí)，把學(xué)習(xí)與本職工作緊密聯(lián)系起來(lái)，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展學(xué)習(xí)，提倡全員學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)，認(rèn)真理解企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度，準(zhǔn)確把握企業(yè)財(cái)務(wù)管理的要求，提高自身綜合素質(zhì)，更好地促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
二、以健全財(cái)務(wù)決策約束機(jī)制為著力點(diǎn)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)決策約束
以西蒙為代表的決策理論學(xué)派認(rèn)為管理就是決策，決策貫穿于整個(gè)管理活動(dòng)中。在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，財(cái)務(wù)決策是財(cái)務(wù)管理的核心內(nèi)容，只有實(shí)現(xiàn)了科學(xué)的財(cái)務(wù)決策，才能把財(cái)務(wù)管理提高到科學(xué)管理的新水平。目前在財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中，由于某些財(cái)務(wù)決策的不當(dāng)，造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失和浪費(fèi)，無(wú)形中加大了管理成本，不利于提高財(cái)務(wù)管理質(zhì)量和效益，所以對(duì)財(cái)務(wù)決策約束機(jī)制的健全是十分必要的。
針對(duì)主觀決策、經(jīng)驗(yàn)決策等現(xiàn)象，只有健全財(cái)務(wù)決策約束機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)決策的科學(xué)化。一是建立法規(guī)約束機(jī)制。提高決策者的法規(guī)意識(shí)，能夠減少?zèng)Q策者的決策隨意性。按照法律的規(guī)定進(jìn)行決策活動(dòng)，可以約束決策者的行為，保證決策活動(dòng)符合國(guó)家和財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)規(guī)定。任何不符合法律規(guī)定的決策，都視為無(wú)效。二是建立決策程序約束機(jī)制。決策程序決不能流于形式，而是用透明的決策程序來(lái)規(guī)范、約束決策活動(dòng)，杜絕隨意“拍板”等現(xiàn)象的發(fā)生?？茖W(xué)的決策程序直接關(guān)系到?jīng)Q策結(jié)果的正確性，財(cái)務(wù)決策的程序包括：確定決策目標(biāo)，擬定備選方案，評(píng)估論證，方案決策，選擇實(shí)施，監(jiān)督和評(píng)估等。其中的決策論證是約束決策行為的重要環(huán)節(jié)，能確保決策的科學(xué)化、民主化。在進(jìn)行財(cái)務(wù)決策之前，應(yīng)當(dāng)與專(zhuān)家組、財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人等對(duì)決策目標(biāo)、方法、備選方案等共同研究、論證，對(duì)方案進(jìn)行多方面比較，對(duì)其中不科學(xué)的地方加以修正、完善。以規(guī)定的、透明的決策程序來(lái)約束決策者，能夠盡量減少和避免決策失誤的行為。三是建立決策效益評(píng)估機(jī)制。對(duì)決策效益的評(píng)估，能為財(cái)務(wù)決策提供準(zhǔn)確的反饋，促進(jìn)決策水平的不斷提高。通過(guò)獨(dú)立的決策效益評(píng)估機(jī)制，更好地對(duì)決策者進(jìn)行有效監(jiān)督，量化決策執(zhí)行結(jié)果，包括社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益等，追究決策失誤的負(fù)責(zé)人，進(jìn)而約束決策者的不科學(xué)、不民主行為。
構(gòu)建財(cái)務(wù)決策支持系統(tǒng)，能夠?yàn)榧s束機(jī)制的實(shí)施提供保證。以管理科學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)和控制論等為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)技術(shù)、人工智能技術(shù)、經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)方法和信息技術(shù)為手段，建立財(cái)務(wù)管理決策支持系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)以下功能：一是決策者能快速地通過(guò)該系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)采集獲取各種財(cái)務(wù)信息，建立一整套信息的收集、整理、儲(chǔ)存的體系;二是決策者能利用數(shù)據(jù)庫(kù)中的決策模型，對(duì)采集的有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行模擬仿真、預(yù)測(cè)，并對(duì)一些數(shù)據(jù)進(jìn)行模擬實(shí)驗(yàn)分析;三是研究機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家可以通過(guò)這個(gè)系統(tǒng)了解決策者的決策選擇，并通過(guò)系統(tǒng)獲得比較全面的基礎(chǔ)資料和研究數(shù)據(jù)，能夠提供技術(shù)支持。
三、以完善財(cái)務(wù)信息安全約束機(jī)制為著力點(diǎn)，嚴(yán)格信息安全約束
隨著財(cái)務(wù)管理信息網(wǎng)絡(luò)化水平的提高，財(cái)務(wù)信息運(yùn)行的時(shí)間域和空間域進(jìn)一步擴(kuò)大，針對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、資料等的重要性，如何保障財(cái)務(wù)信息安全成為重要的課題。在加強(qiáng)安全教育，增強(qiáng)安全意識(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)于財(cái)務(wù)信息安全管理工作來(lái)說(shuō)，約束機(jī)制的運(yùn)用是至關(guān)重要的。完善的財(cái)務(wù)信息安全約束機(jī)制，能夠有效約束財(cái)務(wù)信息使用者的行為規(guī)范，促使信息安全管理工作順利實(shí)施。
(一)財(cái)務(wù)信息安全法規(guī)管理機(jī)制
信息安全，已成為財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的重要內(nèi)容。財(cái)務(wù)信息安全管理法制化，是達(dá)到安全管理目標(biāo)的重要保障。當(dāng)前，企業(yè)與信息相關(guān)的法規(guī)制度建設(shè)滯后于網(wǎng)絡(luò)化、信息化的發(fā)展。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，財(cái)務(wù)信息安全管理工作，應(yīng)及時(shí)建立并不斷完善財(cái)務(wù)信息安全管理的法規(guī)建設(shè)，做到有法可依，違法必究，嚴(yán)格約束財(cái)務(wù)信息的使用者、保管人的行為。一方面，制定有關(guān)財(cái)務(wù)信息安全管理的基本制度，對(duì)相應(yīng)機(jī)構(gòu)設(shè)置、制度實(shí)施等一系列問(wèn)題做出規(guī)定。同時(shí)，建立把信息安全納入人員考評(píng)等相配套的法規(guī)制度，做出便于管理者操作的具體規(guī)定。另一方面，將財(cái)務(wù)信息安全管理有關(guān)的技術(shù)規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定下來(lái)，把技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)立法作為實(shí)施財(cái)務(wù)信息安全管理的一項(xiàng)重點(diǎn)工程，以科學(xué)化、規(guī)范化的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為約束準(zhǔn)繩，使財(cái)務(wù)信息安全管理走上法制化軌道。
(二)財(cái)務(wù)信息安全技術(shù)控制機(jī)制
網(wǎng)絡(luò)信息安全是財(cái)務(wù)信息安全面臨的重要問(wèn)題，必須廣泛應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，建立技術(shù)控制機(jī)制來(lái)嚴(yán)格財(cái)務(wù)信息安全約束。有效的網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)控制手段包括通信協(xié)議安全、密碼技術(shù)、防火墻技術(shù)、入侵檢測(cè)技術(shù)等等。例如，密碼體制一般分為單鑰(對(duì)稱(chēng)密碼)、雙鑰(不對(duì)稱(chēng)密碼)、混合密碼(單雙鑰的混合實(shí)現(xiàn))三種體制。采用加密技術(shù)，可使用專(zhuān)用密鑰與公開(kāi)密鑰相結(jié)合的方法，能夠保護(hù)財(cái)務(wù)信息安全通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸，防止非法用戶(hù)截獲信息。防火墻技術(shù)包括包過(guò)濾技術(shù)、代理服務(wù)技術(shù)、狀態(tài)監(jiān)控技術(shù)，可以提供存儲(chǔ)控制服務(wù)，加強(qiáng)企業(yè)網(wǎng)抵抗外部侵襲的能力，但是還同時(shí)需要有對(duì)數(shù)據(jù)加密處理、對(duì)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的一系列控制措施進(jìn)行配套管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)信息安全的目標(biāo)。入侵檢測(cè)技術(shù)主要分為基于行為和基于知識(shí)的入侵檢測(cè)技術(shù)兩種，能夠監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)外部的入侵，對(duì)內(nèi)部用戶(hù)的未授權(quán)活動(dòng)進(jìn)行控制，是網(wǎng)絡(luò)安全的核心技術(shù)。利用以上這些安全技術(shù)控制手段為財(cái)務(wù)信息管理提供技術(shù)支撐，可以確保財(cái)物信息的安全。
(三)財(cái)務(wù)信息安全人才培養(yǎng)機(jī)制
財(cái)務(wù)信息安全工作專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)，所以要求人員政治素質(zhì)高，具有較強(qiáng)的職業(yè)道德，同時(shí)要具備較高的業(yè)務(wù)能力和豐富的信息知識(shí)，才能適應(yīng)財(cái)務(wù)信息化發(fā)展的趨勢(shì)，擔(dān)負(fù)維護(hù)信息安全的重任。首先，吸收精通信息安全技術(shù)的高素質(zhì)人才，構(gòu)建企業(yè)安全的財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。其次，對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行在職培訓(xùn)，強(qiáng)化信息安全意識(shí)，提高業(yè)務(wù)技能，為做好信息安全工作服務(wù)。要不斷完善人才培養(yǎng)機(jī)制，提高財(cái)務(wù)信息安全管理水平，有效防范財(cái)務(wù)信息的不安全事故發(fā)生。
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