內部控制視角下高校財務管理的基本原則
內部控制視角下高校財務管理的基本原則
高?？焖侔l(fā)展的今天，面對新挑戰(zhàn)、新形勢，高校財務管理需要加強內部控制。下面學習啦小編要和你探討的是內部控制視角下高校財務管理的基本原則。
內部控制視角下高校財務管理的基本原則
(一) 加強預算管理，提高預算執(zhí)行效率
高校要堅持“統(tǒng)籌兼顧、保障重點、優(yōu)化結構、收支平衡”的原則，科學合理編制預算，建立科學化、精細化的預算管理機制。 要根據(jù)學校事業(yè)發(fā)展和綜合能力科學編制學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)年度工作重點對經費的需求編制財務預算，并將預算執(zhí)行的責任分解到校內各部門各單位，加強預算執(zhí)行的控制與分析，嚴禁無預算、超預算支出。 學校一切收入都要納入預算管理，將預算管理貫穿于財務活動的所有領域，強化預算的權威性與嚴謹性，充分發(fā)揮預算在資源配置中的杠桿作用。 支出預算要統(tǒng)籌兼顧、保證重點，根據(jù)“重點突出，效率優(yōu)先，勤儉節(jié)約”的原則從緊安排各項支出。 高校要進一步優(yōu)化支出結構，加大內涵建設支出。
(二) 加強科研經費管理，提高使用效益
高校要根據(jù)上級主管部門制定的科研經費管理辦法的要求，進一步完善學校內部科研經費管理制度，建立健全科研經費使用和管理的監(jiān)督約束機制。 制定具體的實施細則，將取得的各類科研經費全部納入學校財務部門統(tǒng)一管理、集中核算，并確?？蒲薪涃M?？顚Ｓ?，切實提高科研經費使用效益。要逐步建立和完善全額成本核算制度，明確開支范圍和比例。 科研經費的使用要符合開展科研活動的實際需要，不得支出與科研課題無關的費用。 凡使用科研經費購置的固定資產和形成的無形資產，均屬于國有資產，必須納入學校資產統(tǒng)一管理。 科研項目負責人必須切實履行科研經費管理與使用的職責。 審計部門要加強對科研經費使用審計，實施對重大科研課題或大額度科研項目資金使用的全過程跟蹤審計，杜絕科研經費使用中假公濟私等行為。
(三) 加強資產管理，實現(xiàn)資源共享
對于學校資產管理工作，高校要成立資產管理部門，統(tǒng)籌管理全校的所有資產，并建立新型的資產管理體系，實現(xiàn)大型儀器設備共享;要運用先進管理手段，實行資產信息化管理，對資產實行全過程實時管理和動態(tài)監(jiān)控，提高資產的使用效率和效益;要增強無形資產的管理意識，加強對無形資產的保護，依法合理利用無形資產;要加強學校經營性資產和校辦產業(yè)的管理，規(guī)范校辦產業(yè)的投資行為和經營管理，防范校辦產業(yè)風險，促進校辦產業(yè)發(fā)展，確保國有資產保值增值。 同時，高校要嚴格執(zhí)行政府采購制度和招投標制度，按財政部門的統(tǒng)一要求，編報政府采購預算，屬于政府采購范圍內的支出要嚴格執(zhí)行政府采購制度，不得無預算和超預算采購，做到采購行為公開透明，采購程序科學規(guī)范。高校要建立健全經濟合同管理制度，明確經濟合同的簽訂權限和程序，并實行歸口統(tǒng)一管理，防范由合同引發(fā)的經濟糾紛和財務風險。
(四) 加強基本建設管理，嚴格控制新增債務
高校要科學合理地制訂學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及校園建設總體規(guī)劃，按規(guī)定程序進行論證和履行報批手續(xù)，未經上級部門批準的項目嚴禁建設;要按照勤儉辦學的精神，控制基本建設成本，防止“超概算、超預算、超標準”現(xiàn)象發(fā)生。
(五) 運用現(xiàn)代化控制手段和技術，合理設計控制措施
高校應該大量運用現(xiàn)代化手段和先進知識，制定相應合理化程序和規(guī)范化流程來開展教學科研和管理活動，同時，在多層次的網絡環(huán)境下建立防御體系，全面技術控制，保障高校財物安全。 在重大經濟事項如資產處置、對外投資、資金調度等決策和執(zhí)行中，高校應設立互相監(jiān)督、制約程序，加強風險控制，避免盲目投資及管理失控。
內部控制視角下高校財務管理的加強
1. 預算控制。 根據(jù)高校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃制訂年度財務收支計劃，對整個學校年度內的經濟活動進行宏觀控制。 在“大收入”、“大支出”的理念下，預算不僅包含財政撥款，還要包括高校的事業(yè)收入和其他收入。 高校在編制預算時要明確預算的范圍和內容，加強預算監(jiān)督和執(zhí)行，以控制住學校的各項經濟活動。
2. 資金的內部控制。 資金是高校運轉的“血液”，對資金運作實施嚴密的管控是十分必要的，為此高校需要嚴格遵循資金內部控制的相關規(guī)定，比如出納與制單崗位要嚴格分離，貨幣收支和保管要進行嚴格的授權審批，每日現(xiàn)金保管也要設定一定額度，減少存放危險，每月要進行銀行存款和現(xiàn)金賬核對，定期或不定期地對現(xiàn)金進行盤點，銀行票據(jù)要妥善保管;做好月末對賬工作，實行財務處長和審計處長雙簽制度。
3. 報銷管理。 高校要完善財務制度，日常工作要嚴格按照高校財務報銷規(guī)范，堅持“一支筆”審批，各項經費和業(yè)務的報銷要與預算進行核對，并符合各項使用規(guī)定，報銷過程要經過授權、審批、執(zhí)行、記錄、檢查等過程，做到決策簽字負責制，誰簽字誰負責。
4. 收費管控。 高校收費要做到按收費許可證和相關文件收取，嚴格按照物價管理部門的收費標準進行收費，收入和支出按照“收支兩條線”管理，保證收入的合法、真實性。 收入要由學校統(tǒng)一管理，二級學院不得私設“小金庫”，不得截留、私分、坐支收入，收費工作要由專人負責，保留原始檔案，對有關收費標準應當公布、公開。
5. 資產管理控制。 對于購置的固定資產，為了保證其真實性和可使用性，高校在固定資產購買和使用的全過程中都要進行控制，購置時要經歷請購、招標、論證、審批、訂立合同、驗收、付款等必要環(huán)節(jié)，領用時要建立記錄，資產使用保管落實到人，使用中要定時進行盤點，報廢時要有必要的審批程序，保證高校資產不被私人占有，做到賬證相符、賬賬相符和賬實相符。
6. 基建項目控制。 高校要建立基建項目等重大投資的決策機制，對基建過程進行全程控制，全面參與授權、決策、概預算、價款支付、竣工決算五個關鍵環(huán)節(jié)，設立專門的項目小組監(jiān)控基建，防止重要業(yè)務流程可能出現(xiàn)的錯誤和舞弊，以確?；üぷ髌椒€(wěn)有序的運行。
7. 內部審計控制。 內部審計可以幫助高校建立健全系統(tǒng)的、有效的內部控制制度，提高高校的經濟管理水平，促進學校經濟管理的法制化、規(guī)范化，增強學校在市場競爭中防御風險的能力。 因此，高校應重視內部審計監(jiān)督和管理的作用，提升內部審計在高校管理中的地位和作用。
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