創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才體系資訊

　　構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才體系是創(chuàng)業(yè)教育的重中之重，要認(rèn)真落實(shí)好。以下是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才體系資訊相關(guān)文章。

　　關(guān)于建立集聚人才體制機(jī)制激勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策的意見

　　人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第一資源，是深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的根本動(dòng)力，對(duì)我省轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展具有極其重要意義。黑龍江省發(fā)展迫切需要人才，充分依靠人才，寄希望于人才。為深入貫徹落實(shí)關(guān)于人才工作的系列重要指示精神，加快建立集聚人才體制機(jī)制，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提升區(qū)域發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)“五大規(guī)劃”實(shí)施和“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步創(chuàng)新人才使用、引進(jìn)、培養(yǎng)機(jī)制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，制定以下政策意見。

　　一、激發(fā)人才活力

　　1.深化科技管理體制改革，進(jìn)一步下放管理權(quán)限。全面盤活科研資源，賦予高等學(xué)校、科研院所等事業(yè)單位充分的用人自主權(quán)，落實(shí)全員聘用制，逐步實(shí)行工資總額包干、協(xié)議工資和績(jī)效工資。進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，凡用人單位能夠自主決定、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自行調(diào)節(jié)的，一律取消行政審批。對(duì)直接服務(wù)我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的承擔(dān)國(guó)家科技重大專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的科研團(tuán)隊(duì)，省財(cái)政根據(jù)項(xiàng)目情況給予資助。

　　2.深化專業(yè)技術(shù)職稱制度改革，完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制。下放職稱評(píng)審權(quán)限，賦予高等學(xué)校、科研院所、高職高專等事業(yè)單位高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)，按照事業(yè)發(fā)展需要和規(guī)定的崗位結(jié)構(gòu)比例，實(shí)行職稱直聘制度。民辦高校和市(地)以下中等專業(yè)學(xué)校、中小學(xué)校教師系列及衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)系列高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)、核準(zhǔn)權(quán)下放到市(地)。逐步擴(kuò)大企業(yè)和市(地)職稱評(píng)聘自主權(quán)。改進(jìn)人才評(píng)價(jià)方式，堅(jiān)持重業(yè)績(jī)導(dǎo)向，注重在實(shí)踐中評(píng)價(jià)人才，克服過(guò)分強(qiáng)調(diào)學(xué)歷、資歷和論文的傾向，科技人員創(chuàng)辦企業(yè)所繳納的稅收金額等同于縱向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中作出重要貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才，可破格晉升職稱和職業(yè)資格等級(jí)。提高中小學(xué)教師評(píng)聘中高級(jí)職稱崗位結(jié)構(gòu)比例，對(duì)鄉(xiāng)村教師、基層醫(yī)務(wù)人員和農(nóng)技推廣人員職稱崗位結(jié)構(gòu)比例給予傾斜。

　　3.深化科技成果轉(zhuǎn)化收益分配改革，促進(jìn)就地轉(zhuǎn)化、加快轉(zhuǎn)化。充分調(diào)動(dòng)科技人員的積極性，賦予高等學(xué)校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)化自主權(quán)，所獲收益留歸本單位，不再經(jīng)主管部門審批或備案。賦予成果完成人(團(tuán)隊(duì))成果轉(zhuǎn)化處置權(quán)，成果鑒定登記后本單位未及時(shí)轉(zhuǎn)化的，成果完成人(團(tuán)隊(duì))有權(quán)在省內(nèi)自主處置實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化，促進(jìn)科技成果在我省盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。科技成果處置后由研發(fā)團(tuán)隊(duì)報(bào)所在單位，所在單位在兩個(gè)月內(nèi)報(bào)省成果轉(zhuǎn)化中心備案。

　　二、獎(jiǎng)勵(lì)人才貢獻(xiàn)

　　4.實(shí)行股權(quán)期權(quán)激勵(lì)，充分體現(xiàn)人才的自身價(jià)值。鼓勵(lì)科技創(chuàng)新人才成果轉(zhuǎn)化后“一朝致富”，企事業(yè)單位采取科技成果作價(jià)入股、股權(quán)期權(quán)激勵(lì)、優(yōu)先購(gòu)買股份等方式獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的科技人才。高等學(xué)校、科研院所和國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果的，所獲股權(quán)或凈收益的30%—90%用于獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)科技人員。由職務(wù)科技成果完成人依法創(chuàng)辦企業(yè)自行轉(zhuǎn)化或以技術(shù)入股進(jìn)行轉(zhuǎn)化的，科技成果完成人最高可以享有該科技成果在企業(yè)中股權(quán)的70%。政府資金以股權(quán)投資方式支持企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果，在約定期滿退出時(shí)，可將股權(quán)以成本價(jià)格優(yōu)先轉(zhuǎn)讓給成果完成人。鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用股權(quán)期權(quán)等方式激勵(lì)優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理人才，允許國(guó)有控股境內(nèi)、境外上市公司高級(jí)管理人員，獲得不高于薪酬總水平30%和40%的股權(quán)預(yù)期收益。

　　5.加大分紅獎(jiǎng)勵(lì)力度，重獎(jiǎng)有突出貢獻(xiàn)的科技人才。高等學(xué)校、科研院所和企業(yè)以轉(zhuǎn)讓或許可科技成果等方式獲得收益的，可提取不低于凈收益的35%用于有關(guān)科技人員(團(tuán)隊(duì))一次性分紅獎(jiǎng)勵(lì)。成果登記后本單位一年內(nèi)未啟動(dòng)轉(zhuǎn)化的，成果完成人(團(tuán)隊(duì))在不變更職務(wù)科技成果權(quán)屬的前提下，有權(quán)在省內(nèi)自主處置實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化，轉(zhuǎn)化收益不低于70%、最高可達(dá)90%歸其所有。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)對(duì)自行投資研發(fā)所產(chǎn)生的成果在省內(nèi)實(shí)施轉(zhuǎn)化的，自開始盈利年度起3—5年內(nèi)，每年提取該成果凈收益的30%用于獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的科技人員(團(tuán)隊(duì))。

　　6.發(fā)揮財(cái)稅政策作用，擴(kuò)大人才獎(jiǎng)勵(lì)普惠范圍?？萍夹托∥⑵髽I(yè)成立5年內(nèi)，本級(jí)財(cái)政每年參照其繳納稅金總額給予創(chuàng)業(yè)者獎(jiǎng)勵(lì)，最高20萬(wàn)元。企業(yè)為研發(fā)人員繳納的“五險(xiǎn)一金”，符合條件的可列入稅前加計(jì)扣除，按150%抵扣應(yīng)納稅所得額。研發(fā)團(tuán)隊(duì)將個(gè)人收益直接用于創(chuàng)辦企業(yè)或投入受讓企業(yè)所形成股權(quán)收入，在形成現(xiàn)金收入后按國(guó)家規(guī)定繳納個(gè)人所得稅。5年內(nèi)直接幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)累計(jì)新增銷售收入10億元以上的優(yōu)秀創(chuàng)新人才(團(tuán)隊(duì))，在享受相應(yīng)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，當(dāng)?shù)刎?cái)政給予一次性再獎(jiǎng)勵(lì)。

　　三、支持人才創(chuàng)業(yè)

　　7.深入推進(jìn)人才試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，集聚國(guó)內(nèi)外人才來(lái)我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。依托我省國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)和大學(xué)科技園，建設(shè)人才發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，在人才引進(jìn)培養(yǎng)、股權(quán)激勵(lì)、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)投融資、產(chǎn)業(yè)扶持等方面鼓勵(lì)先行先試。加強(qiáng)政府公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持市(地)建設(shè)人才公寓，用人單位可通過(guò)發(fā)放租房補(bǔ)貼或申請(qǐng)最長(zhǎng)5年免費(fèi)入住人才公寓等方式為引進(jìn)人才提供住房保障，在高層次人才聚居區(qū)集中配置優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源，設(shè)立人才俱樂部。加大省、市共建力度，重點(diǎn)建設(shè)國(guó)家海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。對(duì)人才發(fā)展試驗(yàn)區(qū)引進(jìn)國(guó)際一流科研、管理和產(chǎn)業(yè)化團(tuán)隊(duì)的企業(yè)，在辦公用房、申報(bào)項(xiàng)目、成果產(chǎn)業(yè)化及院士專家工作站、博士后科研工作站建設(shè)方面給予優(yōu)先支持。

　　8.允許兼職兼薪、離崗創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)科技人才向企業(yè)集聚。鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研院所創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，對(duì)進(jìn)行科技成果產(chǎn)業(yè)化和提供科技服務(wù)的收益，同級(jí)財(cái)政予以全額返還，不沖抵財(cái)政性經(jīng)費(fèi)預(yù)算。允許和鼓勵(lì)科技人員離崗創(chuàng)業(yè)，高等學(xué)校、科研院所和國(guó)有企事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員，經(jīng)所在單位同意，可領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)，5年內(nèi)保留其原有身份和職稱，檔案工資正常晉升。建立企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所人才聯(lián)合聘用機(jī)制，允許兼職兼薪。退休人員再創(chuàng)業(yè)或就業(yè)不重復(fù)交納養(yǎng)老金。對(duì)各類人才創(chuàng)業(yè)，所在單位要提供必要的支持，園區(qū)管委會(huì)在啟動(dòng)資金、辦公用房、融資貸款等方面提供專業(yè)化服務(wù)，省屬金融機(jī)構(gòu)和投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為人才創(chuàng)業(yè)優(yōu)先提供風(fēng)險(xiǎn)投資和融資擔(dān)保。

　　9.加大政府支持力度，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，使更多有創(chuàng)業(yè)意愿和能力的大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)。建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)種子基金，扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的小微型企業(yè)，按規(guī)定減免企業(yè)所得稅、增值稅和營(yíng)業(yè)稅，給予小額擔(dān)保貸款支持，兩年內(nèi)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。允許在校大學(xué)生休學(xué)創(chuàng)辦企業(yè)，創(chuàng)業(yè)活動(dòng)可視為參加實(shí)踐教育內(nèi)容，計(jì)入實(shí)踐學(xué)分。積極組織各類人才招聘會(huì)、高校畢業(yè)生供需見面會(huì)，將高校畢業(yè)生供需見面活動(dòng)納入全省大型公共就業(yè)活動(dòng)予以支持。對(duì)招用應(yīng)屆畢業(yè)生的小微企業(yè)，給予一年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。我省事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)空余編制主要用于公開招聘重點(diǎn)高校優(yōu)秀畢業(yè)生。全日制碩士、博士畢業(yè)生到企業(yè)以及市(地)以下急需緊缺人才的事業(yè)單位工作，并簽訂5年以上合同的，用人單位按照分別不低于3萬(wàn)元、5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，市、縣財(cái)政補(bǔ)貼支持。

　　四、培育人才體系

　　10.突出高端引領(lǐng)，加大高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)支持力度。緊緊圍繞“五大規(guī)劃”實(shí)施和“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才梯隊(duì)建設(shè)工程、省杰出青年科學(xué)基金計(jì)劃、“龍江學(xué)者”支持計(jì)劃和哲學(xué)社科宣傳文化人才隊(duì)伍建設(shè)工程。結(jié)合落實(shí)國(guó)家高層次人才特殊支持計(jì)劃(“萬(wàn)人計(jì)劃”)等重點(diǎn)人才工程，啟動(dòng)實(shí)施“龍江英才”特殊支持計(jì)劃。從2015年起，每年重點(diǎn)支持50名在自然科學(xué)、工程技術(shù)領(lǐng)域取得創(chuàng)新成果，在我省實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，取得良好經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，特別是在“千戶科技企業(yè)成長(zhǎng)三年行動(dòng)計(jì)劃”中作出突出貢獻(xiàn)的高層次中青年科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才(團(tuán)隊(duì))，省財(cái)政給予每人(團(tuán)隊(duì))50萬(wàn)元資助。注重發(fā)揮院士等知名專家傳幫帶作用。

　　11.統(tǒng)籌高等學(xué)校、科研院所和企業(yè)人才資源，大力培養(yǎng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才。加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持高等學(xué)校、科研院所與企業(yè)共建工程技術(shù)研發(fā)中心、企業(yè)博士后流動(dòng)站和人才培訓(xùn)基地，聯(lián)合開展人才培養(yǎng)、項(xiàng)目攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。重點(diǎn)支持行業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)，帶動(dòng)礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)、新能源技術(shù)研發(fā)等產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)人才培養(yǎng)。支持國(guó)有企業(yè)、重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)和小微科技企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)，優(yōu)先安排科技型企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才參加境內(nèi)外培訓(xùn)，讓作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀企業(yè)家在社會(huì)上有名有位。分別重點(diǎn)建設(shè)100個(gè)產(chǎn)業(yè)急需的高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室，打造“龍江藍(lán)領(lǐng)”。將技能人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)列入職工教育經(jīng)費(fèi)支出，健全職業(yè)競(jìng)賽選拔機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀技能人才脫穎而出。

　　12.適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和開發(fā)開放需要，突出抓好實(shí)用人才培養(yǎng)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才(團(tuán)隊(duì))的支持，繼續(xù)推進(jìn)高校實(shí)施緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)服務(wù)計(jì)劃，深入推進(jìn)省部共建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。建立農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，搭建農(nóng)業(yè)科技融資、信息、品牌服務(wù)平臺(tái)。支持涉農(nóng)高等學(xué)校、科研院所開展農(nóng)作物良種培育、新型農(nóng)機(jī)具研發(fā)，對(duì)推廣面積達(dá)到100萬(wàn)畝的品種育成者、技術(shù)創(chuàng)新填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白的農(nóng)機(jī)研發(fā)人，享受省政府特殊津貼。鼓勵(lì)基層農(nóng)業(yè)科技人員以技術(shù)承包、技術(shù)參股等形式，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，并按法定程序如期兌現(xiàn)。對(duì)符合條件的農(nóng)村實(shí)用人才，允許評(píng)定技術(shù)等級(jí)。整合省內(nèi)林業(yè)科研院所力量，優(yōu)化林業(yè)專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置，提高團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新能力。推進(jìn)林業(yè)科技成果示范區(qū)建設(shè)，加大對(duì)林業(yè)碳匯、生物質(zhì)能源開發(fā)利用等項(xiàng)目扶持力度。圍繞黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，培養(yǎng)金融、貿(mào)易、物流、能源和俄語(yǔ)等專業(yè)人才，深化對(duì)俄人才合作。

　　五、促進(jìn)人才流動(dòng)

　　13.堅(jiān)持剛性與柔性相結(jié)合，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高端人才。實(shí)行更加開放的人才政策，加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需緊缺高端人才引進(jìn)力度。對(duì)院士、“長(zhǎng)江學(xué)者”“__”專家、“萬(wàn)人計(jì)劃”入選者、年薪超過(guò)30萬(wàn)元的高層次人才以及外籍專家，簽訂不少于5年勞動(dòng)合同并切實(shí)履行合同義務(wù)，突破我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，或領(lǐng)辦創(chuàng)辦參辦高新技術(shù)企業(yè)、實(shí)現(xiàn)新增年稅收500萬(wàn)元以上的，經(jīng)省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定，省財(cái)政根據(jù)不同層次分別給予每人50萬(wàn)—100萬(wàn)元的生活資助和項(xiàng)目啟動(dòng)資助資金。從海外直接引進(jìn)并入選國(guó)家“__”特聘專家，按國(guó)家規(guī)定的3年服務(wù)期限，省財(cái)政給予50萬(wàn)元資助。鼓勵(lì)各單位依托產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，采取聯(lián)合攻關(guān)、項(xiàng)目顧問(wèn)、技術(shù)咨詢等方式柔性引進(jìn)高層次科技人才和團(tuán)隊(duì)，為企業(yè)發(fā)展和地方財(cái)稅增收作出突出貢獻(xiàn)的，由本級(jí)財(cái)政“一事一議”給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　14.發(fā)揮企業(yè)主體作用，引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目急需緊缺人才。對(duì)企業(yè)引進(jìn)的符合全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項(xiàng)目建設(shè)需要的優(yōu)秀人才，與我省企業(yè)簽訂5年以上勞動(dòng)合同并切實(shí)履行義務(wù)、作出貢獻(xiàn)的，企業(yè)引進(jìn)人才所需的租房補(bǔ)貼、安家費(fèi)以及科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)等人才開發(fā)費(fèi)用可列入成本。對(duì)引進(jìn)各類高端人才或項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的企業(yè)，并對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)，所在市(地)要給予重獎(jiǎng)。支持四煤城和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)急需緊缺人才，對(duì)引進(jìn)數(shù)量較多且貢獻(xiàn)較大的，省財(cái)政給予所需資金總額40%一次性資助。

　　15.暢通渠道，促進(jìn)人才向企業(yè)和基層流動(dòng)。打破體制壁壘，掃除身份障礙，讓各類人才都有施展才華的廣闊天地，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)各方面人才之間的合理流動(dòng)。對(duì)轉(zhuǎn)入企事業(yè)單位或離崗創(chuàng)業(yè)的黨政機(jī)關(guān)干部，在評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)時(shí)適當(dāng)放寬條件，做好社保關(guān)系接續(xù)，身份和檔案工資參照專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)有關(guān)規(guī)定，調(diào)回黨政機(jī)關(guān)時(shí)可放寬年齡限制。同時(shí)，注重從企業(yè)、農(nóng)村、高等學(xué)校、科研院所選拔優(yōu)秀人才進(jìn)入縣以下黨政機(jī)關(guān)，在專業(yè)性較強(qiáng)的職位開展聘任制公務(wù)員試點(diǎn)。探索建立公務(wù)員入職后五年內(nèi)須有一年以上在基層工作經(jīng)歷的制度。高等學(xué)校、科研院所要有計(jì)劃組織專業(yè)技術(shù)人才到基層對(duì)口支持或掛職鍛煉。深化與知名高校人才戰(zhàn)略合作，選調(diào)優(yōu)秀畢業(yè)生到基層培養(yǎng)鍛煉，深入實(shí)施“三支一扶”、選聘高校畢業(yè)生到村任職。

　　16.堅(jiān)持固本強(qiáng)基，提高基層人才待遇。堅(jiān)持省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，加大投入，分類推進(jìn)，加大對(duì)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)人才發(fā)展支持，對(duì)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)專業(yè)技術(shù)人才申報(bào)的科技類項(xiàng)目，省、市主管部門優(yōu)先立項(xiàng)。深入實(shí)施全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員補(bǔ)充計(jì)劃，確保補(bǔ)助資金和優(yōu)先落編等政策落實(shí)到位，逐步提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)技術(shù)人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇。在各縣(市)全面實(shí)施“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”，補(bǔ)充農(nóng)村學(xué)校師資力量。加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，將社會(huì)工作服務(wù)納入政府購(gòu)買范圍，加大對(duì)民辦社工服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持力度。

　　六、營(yíng)造人才環(huán)境

　　17.切實(shí)加強(qiáng)和改善黨委對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨管人才原則，發(fā)揮人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，把人才工作納入各級(jí)黨委、政府和各部門工作目標(biāo)責(zé)任制，各級(jí)黨委每年至少專題研究一次人才工作。加強(qiáng)基層人才工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)工作力量。健全完善人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，實(shí)行成員單位聯(lián)席會(huì)議、重要情況通報(bào)和人才發(fā)展情況年度報(bào)告制度。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)政策統(tǒng)籌，深入推進(jìn)人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，用好放活各類人才。人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和分類指導(dǎo)，強(qiáng)化督促檢查和考核評(píng)估，努力為人才發(fā)揮作用創(chuàng)造公平公正的良好環(huán)境。對(duì)不重視人才工作、破壞人才發(fā)展環(huán)境、造成人才嚴(yán)重流失的地區(qū)和單位，追究負(fù)責(zé)人相應(yīng)責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的通報(bào)批評(píng)。

　　18.加大人才發(fā)展資金投入。省、市(地)、縣(市、區(qū))要進(jìn)一步加大人才發(fā)展資金投入力度，將其納入財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)財(cái)政收入增長(zhǎng)情況保持用于人才發(fā)展的投入適當(dāng)增長(zhǎng)，用于人才引進(jìn)、培養(yǎng)和獎(jiǎng)勵(lì)。建立人才發(fā)展資金多元化投入機(jī)制，完善人才發(fā)展資金使用管理辦法，實(shí)行人才資金項(xiàng)目化管理和使用情況年度報(bào)告制度，促進(jìn)人才資金科學(xué)合理使用。將國(guó)有企事業(yè)單位人才發(fā)展投入和人才環(huán)境建設(shè)情況列入領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容。

　　19.暢通引才“綠色通道”。堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)，為引進(jìn)人才提供優(yōu)質(zhì)高效便捷服務(wù)，確?！熬G色通道”暢通。公安機(jī)關(guān)為引進(jìn)人才及其配偶、子女優(yōu)先辦理落戶或居留、出入境手續(xù)，提供“一站式”服務(wù);人才服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)代理引進(jìn)人才的檔案人事關(guān)系;用人單位及組織人事部門積極為引進(jìn)人才家屬就業(yè)提供信息;教育部門就近就便、優(yōu)先安排引進(jìn)人才子女入學(xué);人力資源和社會(huì)保障部門優(yōu)先為引進(jìn)人才辦理社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，搞好人事檔案接續(xù)，工齡連續(xù)計(jì)算。有關(guān)部門為引進(jìn)人才辦理相關(guān)手續(xù)實(shí)行特事特辦，一般不超過(guò)10個(gè)工作日。

　　20.加強(qiáng)和改進(jìn)人才服務(wù)。堅(jiān)持黨委聯(lián)系專家制度，建立健全全省高端人才智庫(kù)，定期組織省優(yōu)秀中青年專家評(píng)選，開展專家休假療養(yǎng)活動(dòng)，及時(shí)傾聽意見建議。加強(qiáng)人才服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)全省統(tǒng)一的人才資源庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通、平臺(tái)共建共享。堅(jiān)持事業(yè)留人、感情留人、待遇留人，加強(qiáng)人文關(guān)懷，為在我省工作的國(guó)家級(jí)專家和“龍江英才”獲得者發(fā)放醫(yī)療保健證，提供體檢、就醫(yī)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加大人才宣傳力度，在全社會(huì)大興識(shí)才、愛才、敬才、用才之風(fēng)。

　　各市(地)要依據(jù)本意見精神，緊密結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法，大膽創(chuàng)新突破，創(chuàng)造性抓好落實(shí)。省直各有關(guān)部門要按照任務(wù)分工，制定工作細(xì)則，切實(shí)履行職責(zé)，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。駐我省中直單位對(duì)本意見可按屬地政策，結(jié)合自身實(shí)際和主管部門規(guī)定參照落實(shí)。

　　打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才戰(zhàn)略高地

　　2015年兩會(huì)期間，指出，人才是創(chuàng)新的根基，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)，誰(shuí)擁有一流的創(chuàng)新人才，誰(shuí)就擁有了科技創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)權(quán)。近日發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》提出，要按照創(chuàng)新規(guī)律培養(yǎng)和吸引人才，按照市場(chǎng)規(guī)律讓人才自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用、用有所成。

　　中關(guān)村(000931,股吧)是我國(guó)第一個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，也是我國(guó)第一個(gè)國(guó)家級(jí)人才管理改革試驗(yàn)區(qū)，肩負(fù)著引領(lǐng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，在人才管理體制機(jī)制改革上先行先試，探索建立有中國(guó)特色創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才開發(fā)體系的歷史重任。2013年9月，中央政治局到中關(guān)村開展第九次集體學(xué)習(xí)，指出，面向未來(lái)，中關(guān)村要加大實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略力度，加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍，為在全國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。前不久，中國(guó)人事科學(xué)研究院與北京市、中關(guān)村相關(guān)部門組成聯(lián)合課題組，與國(guó)家、北京市職能部門及中關(guān)村管委會(huì)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、中關(guān)村主要協(xié)會(huì)、企業(yè)、機(jī)構(gòu)及中關(guān)村國(guó)家“__”專家等開展訪談、座談數(shù)十次，在梳理中關(guān)村人才政策體系，對(duì)典型園區(qū)單位開展實(shí)地調(diào)研，比較研究國(guó)內(nèi)外園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)“十三五”時(shí)期中關(guān)村人才管理改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提出了有針對(duì)性的建議。

　　中關(guān)村漸成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范標(biāo)桿

　　自2011年15個(gè)中央單位和北京市聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)人才特區(qū)的若干意見》以來(lái)，中關(guān)村全力落實(shí)特殊政策、構(gòu)建特殊機(jī)制、打造特殊平臺(tái)、引進(jìn)特需人才，加快打造“人才智力高度密集、體制機(jī)制真正創(chuàng)新、科技創(chuàng)新高度活躍、新興產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展”的國(guó)家級(jí)人才管理改革試驗(yàn)區(qū)，構(gòu)建了“人才引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”工作新局面。中關(guān)村人才特區(qū)建設(shè)取得了顯著成效，為全國(guó)人才工作改革創(chuàng)新積累了有益經(jīng)驗(yàn)，為下一步打造中關(guān)村國(guó)家人才管理改革試驗(yàn)區(qū)“升級(jí)版”奠定了良好基礎(chǔ)。

　　中關(guān)村已成名副其實(shí)智力聚集地

　　當(dāng)前，中關(guān)村正在著力打造未來(lái)科技城和中關(guān)村科學(xué)城兩大“發(fā)展極”。中關(guān)村科學(xué)城聚集了航天科技(000901,股吧)創(chuàng)新園、航空科技園、信息服務(wù)創(chuàng)新園等一批重點(diǎn)研發(fā)基地，通過(guò)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用綜合平臺(tái)建設(shè)，吸引了一大批前沿科技成果落地。未來(lái)科技城作為中央企業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，匯聚了清潔能源、航空技術(shù)、節(jié)能建材等一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和海外高端人才，正在培育“太陽(yáng)能薄膜電池”等30多個(gè)前沿技術(shù)項(xiàng)目。到2013年底，中關(guān)村已集聚各類人才189.9萬(wàn)人，約占北京地區(qū)人才總量的1/3。其中，擁有博士、碩士學(xué)歷的人才分別超過(guò)1.8萬(wàn)人、18.3萬(wàn)人，集聚海外歸國(guó)人才1.8萬(wàn)名、外籍從業(yè)人員近9千人。截至2014年6月底，入選中央“__”、北京“海聚工程”和“高聚工程”入選者分別達(dá)到874人、424人和158人，均占北京市的70%以上。中關(guān)村已成為全國(guó)名副其實(shí)的智力資源集聚地。

　　以體制機(jī)制促大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新

　　近年來(lái)，中央支持北京市在人才特區(qū)實(shí)行了“重大項(xiàng)目布局”“科技經(jīng)費(fèi)使用”“股權(quán)激勵(lì)”等13項(xiàng)特殊政策，積極探索了人才發(fā)現(xiàn)、激勵(lì)、使用、服務(wù)的有效措施。根據(jù)實(shí)際發(fā)展需要，中關(guān)村先后出臺(tái)了深挖科技成果處置權(quán)和收益權(quán)等“1+6”先行先試政策，爭(zhēng)取中央支持出臺(tái)技術(shù)轉(zhuǎn)讓企業(yè)所得稅試點(diǎn)等“新四條”政策，在市級(jí)層面制定實(shí)施了“京校十條”“京科九條”等，大力推動(dòng)科研創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財(cái)稅金融、管理服務(wù)改革創(chuàng)新，以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟為紐帶鼓勵(lì)人才協(xié)同創(chuàng)新，通過(guò)實(shí)行股權(quán)和分紅激勵(lì)、政府股權(quán)投資、示范應(yīng)用工程等鼓勵(lì)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，構(gòu)建了較為先進(jìn)的人才政策網(wǎng)絡(luò)體系。著眼于促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，中關(guān)村支持高端人才組建了37家新型社會(huì)組織，為人才創(chuàng)制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、開展協(xié)同攻關(guān)搭建平臺(tái)。同時(shí)，支持北京生命所、納米能源所等科研院所創(chuàng)新科研體制，推動(dòng)車庫(kù)咖啡、創(chuàng)新工場(chǎng)、36氪等專業(yè)型孵化器創(chuàng)新發(fā)展，培育了新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體和服務(wù)產(chǎn)業(yè)，為原創(chuàng)性成果生成，創(chuàng)新型成果轉(zhuǎn)化以及進(jìn)一步釋放人才活力暢通了渠道、鏈條。2014年底，國(guó)務(wù)院部署在更大范圍推廣中關(guān)村試點(diǎn)政策，以進(jìn)一步激勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。

　　人才對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)支撐作用日益凸顯

　　目前，中關(guān)村人才在承擔(dān)國(guó)家科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目核心任務(wù)數(shù)量、專利申請(qǐng)量和授權(quán)量、國(guó)際國(guó)內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制數(shù)量等方面均走在全國(guó)前列。2013年，中關(guān)村專利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別為3.7782萬(wàn)件、2.0991萬(wàn)件，新創(chuàng)制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)120項(xiàng)，其中國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)23項(xiàng)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)97項(xiàng);取得了漢卡、漢字激光照排、超級(jí)計(jì)算機(jī)、非典和人用禽流感疫苗等一大批國(guó)家重大科技創(chuàng)新成果，創(chuàng)制了TD-SCDMA、McWill、閃聯(lián)等86項(xiàng)國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。中關(guān)村在大數(shù)據(jù)、生物、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域累計(jì)推動(dòng)700余個(gè)重大項(xiàng)目落地，全年流向京外地區(qū)的技術(shù)合同成交額達(dá)到2484.1億元，對(duì)全市科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)率超過(guò)30%。當(dāng)前，以聯(lián)想、百度為代表，中關(guān)村構(gòu)建起了下一代互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，入駐各類高新技術(shù)企業(yè)近2萬(wàn)家，收入過(guò)億元的企業(yè)達(dá)2362家，納斯達(dá)克上市企業(yè)占到全國(guó)的1/3，其中僅2014年中關(guān)村新注冊(cè)科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)就超過(guò)1.3萬(wàn)家，中關(guān)村每年發(fā)生的投資案例和投資金額均達(dá)到全國(guó)1/3左右。人才對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用日益凸顯，中關(guān)村正成為國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的示范標(biāo)桿。

　　完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng) 集聚人才智力頂尖資源

　　“新常態(tài)”下，中關(guān)村要保持高速發(fā)展面臨著相當(dāng)?shù)奶魬?zhàn)?！笆濉逼陂g中關(guān)村要掌握一批世界重要學(xué)科和產(chǎn)業(yè)話語(yǔ)權(quán)，產(chǎn)生一批改變?nèi)祟惞ぷ魃畹念嵏残约夹g(shù)，成為國(guó)際重要原創(chuàng)思想?yún)R聚地和發(fā)源地之一，需要在完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、集聚人才智力頂尖資源、提升原始科技創(chuàng)新能力，掃除人才體制機(jī)制障礙羈絆上取得更大突破。

　　“新常態(tài)”下中關(guān)村發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

　　目前，中關(guān)村距離建設(shè)“具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心”的戰(zhàn)略目標(biāo)還具有一定差距。具體而言，對(duì)比歐美等世界發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，以及硅谷等世界發(fā)達(dá)科技園區(qū)，中關(guān)村在大規(guī)模吸引、集聚和使用全球高端人才智力，有效配置、利用國(guó)際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素和產(chǎn)業(yè)資源，涌現(xiàn)具有世界影響力的原創(chuàng)科技成果、產(chǎn)生具有全球話語(yǔ)權(quán)、影響力、控制力的領(lǐng)軍企業(yè)，形成具有技術(shù)主導(dǎo)權(quán)的現(xiàn)代先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群上，對(duì)全球的影響力和引領(lǐng)性還不足，對(duì)國(guó)際的貢獻(xiàn)率、輻射度還不夠。特別是在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”的形勢(shì)下，中關(guān)村要保持創(chuàng)新發(fā)展、高速發(fā)展、跨越發(fā)展都還面臨眾多的挑戰(zhàn)。

　　將人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鏈緊密結(jié)合

　　中關(guān)村要堅(jiān)持“高質(zhì)化目標(biāo)、市場(chǎng)化方式，法治化思維、社會(huì)化參與、國(guó)際化發(fā)展”，將人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鏈緊密結(jié)合，努力構(gòu)建世界創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才戰(zhàn)略高地。

　　高質(zhì)化目標(biāo)，是指立足首都打造世界城市的戰(zhàn)略定位，以全球視野、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和一流眼光謀劃和推動(dòng)人才工作，構(gòu)建與國(guó)際接軌、具有中國(guó)特色、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的人才治理體系，將中關(guān)村建成全球最具活力、創(chuàng)新力和影響力的國(guó)際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地，成為北京打造世界城市的“金質(zhì)名片”。

　　市場(chǎng)化方式，是指充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才配置中的決定性作用，遵循人才工作中的價(jià)值規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律和供求規(guī)律，借助市場(chǎng)和社會(huì)力量吸引人才、開發(fā)人才、評(píng)價(jià)人才、使用人才、檢驗(yàn)人才和回報(bào)人才，營(yíng)造天下英才競(jìng)相匯聚、蓬勃涌現(xiàn)、自由競(jìng)爭(zhēng)、開放發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。

　　法治化思維，是指充分尊重法律的地位和尊嚴(yán)，大力營(yíng)造崇尚法治精神的區(qū)域氛圍，形成政府推動(dòng)、市場(chǎng)主導(dǎo)、法治保障的人才發(fā)展體制機(jī)制，打造“陽(yáng)光、透明、誠(chéng)信”中關(guān)村，將人才政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬欧ㄖ蝺?yōu)勢(shì)，為集聚、使用天下英才提供法治社會(huì)新典范。

　　社會(huì)化參與，是指進(jìn)一步突出社會(huì)組織在引導(dǎo)人才發(fā)展中的角色作用，充分調(diào)動(dòng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)、社會(huì)組織、專業(yè)力量、中介機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量投入人才資源開發(fā)活動(dòng)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，構(gòu)建政府、學(xué)界、產(chǎn)業(yè)界、工程界和專業(yè)組織有序分工、協(xié)調(diào)合作、良性互動(dòng)的人才資源開發(fā)新格局。

　　國(guó)際化發(fā)展，是指打造引領(lǐng)人才工作開放度的國(guó)家標(biāo)桿，代表國(guó)家參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)、科技和人才競(jìng)爭(zhēng)，大力推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)業(yè)要素有機(jī)集聚，積極打造國(guó)際人才發(fā)展高位平臺(tái)，著力增強(qiáng)全球創(chuàng)新資源利用能力，進(jìn)一步提升全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)影響力，建成國(guó)際人才集散配置樞紐，形成跨國(guó)界的人才高地感召力。

　　打造中關(guān)村國(guó)家人才管理改革試驗(yàn)區(qū)“升級(jí)版”

　　未來(lái)五年，中關(guān)村要圍繞建設(shè)世界創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才戰(zhàn)略高地的人才工作定位和目標(biāo)，不斷健全黨管人才領(lǐng)導(dǎo)體制、優(yōu)化人才智力開發(fā)機(jī)制、完善人才流動(dòng)配置機(jī)制、強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推動(dòng)機(jī)制、建設(shè)人才發(fā)展法治環(huán)境，在體制機(jī)制改革上加緊工作布局。

　　優(yōu)化人才智力開發(fā)機(jī)制

　　完善跨國(guó)人才智力開發(fā)體系。探索與美國(guó)硅谷、印度班加羅爾、以色列馬塔姆等國(guó)際一流高科技園區(qū)及世界級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)合作，共建“人才發(fā)展與協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)”。支持企業(yè)與境外高校、科研機(jī)構(gòu)合作建立開放實(shí)驗(yàn)室和獨(dú)資研發(fā)機(jī)構(gòu)，就地開發(fā)使用境外高端人才。打造產(chǎn)教結(jié)合人才培養(yǎng)體系。支持高校、科研機(jī)構(gòu)與中關(guān)村“十百千工程”企業(yè)開展人才聯(lián)合培養(yǎng)、定向招生以及合作辦學(xué)。籌建中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大學(xué)，實(shí)施中關(guān)村“轉(zhuǎn)型理工科教育”“理工科畢業(yè)生成長(zhǎng)跨越項(xiàng)目”和“案例推進(jìn)與示范”人才培養(yǎng)過(guò)渡項(xiàng)目，推動(dòng)院校學(xué)生將理論知識(shí)向?qū)嵺`領(lǐng)域有效遷移。構(gòu)建中關(guān)村人才評(píng)價(jià)體系。發(fā)揮第三方權(quán)威專業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的作用，建立接軌國(guó)際、面向未來(lái)、符合中關(guān)村特點(diǎn)的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。打造國(guó)際職業(yè)資質(zhì)認(rèn)證中心，推動(dòng)不同評(píng)價(jià)體系的有效銜接，探討國(guó)際通行職業(yè)資格證書，知名行業(yè)企業(yè)內(nèi)部職級(jí)評(píng)價(jià)體系與政府認(rèn)定職稱、職業(yè)資質(zhì)的轉(zhuǎn)換銜接辦法。

　　暢通人才流動(dòng)配置機(jī)制

　　打造國(guó)際人才自由港。以打造重要國(guó)際人才樞紐為目標(biāo)，探索建立國(guó)際交流大市場(chǎng)，打造國(guó)際人才信息共享平臺(tái)，建立區(qū)域人才信用體系，有序推動(dòng)國(guó)際教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會(huì)保障及人才服務(wù)與發(fā)達(dá)國(guó)家有效對(duì)接。打通京津冀人才配置渠道。加快推動(dòng)戶籍、編制、檔案等相關(guān)制度改革，突破京津冀區(qū)域人才流動(dòng)的城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份等制度性障礙。定期發(fā)布京津冀人才需求信息，建立人才供需預(yù)測(cè)機(jī)制，完善人才流動(dòng)調(diào)控手段，促進(jìn)人才配置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配協(xié)調(diào)。

　　強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推動(dòng)機(jī)制

　　構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系?；谝苿?dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)，促進(jìn)文化與科技有機(jī)融合，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與高端制造業(yè)有機(jī)結(jié)合，激發(fā)服務(wù)模式、商業(yè)模式和生產(chǎn)消費(fèi)模式創(chuàng)新變革，帶動(dòng)催生新型產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和開放實(shí)驗(yàn)室，促進(jìn)上下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。以政府股權(quán)投資引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資，培育智能穿戴、遠(yuǎn)程醫(yī)療、人工智能機(jī)器人等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加速新興領(lǐng)域跨界融合發(fā)展。提升產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系。促進(jìn)高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)科技資源開放共享，探索建立大型科學(xué)儀器和科研設(shè)備后補(bǔ)助機(jī)制。改變政府“命題式”科技立項(xiàng)模式，形成“企業(yè)出題、協(xié)同攻關(guān)、市場(chǎng)驗(yàn)收、政府補(bǔ)助”的科技立項(xiàng)與支持機(jī)制。推動(dòng)面向工藝生產(chǎn)和生產(chǎn)線的創(chuàng)新驗(yàn)證，將科技成果評(píng)價(jià)從專業(yè)評(píng)審向產(chǎn)業(yè)化驗(yàn)證轉(zhuǎn)變，從節(jié)點(diǎn)監(jiān)控向創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化、示范應(yīng)用的全過(guò)程評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變，將成果是否轉(zhuǎn)化作為課題評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn)之一。健全科技金融支持體系。以建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資體系為重點(diǎn)，完善創(chuàng)業(yè)投資體系，提高多層次資本市場(chǎng)建設(shè)水平。健全政府資金為引導(dǎo)，社會(huì)資金為主體的創(chuàng)業(yè)資本籌集機(jī)制和市場(chǎng)化投入機(jī)制，支持商業(yè)銀行開發(fā)創(chuàng)業(yè)金融產(chǎn)品，引導(dǎo)社會(huì)資本投向原始創(chuàng)新技術(shù)和早期創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。推動(dòng)設(shè)立境外投資和并購(gòu)引導(dǎo)基金，將政府直接投資轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)創(chuàng)投企業(yè)按市場(chǎng)機(jī)制選評(píng)、投資和管理。推進(jìn)孵化器市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。推動(dòng)“專業(yè)技術(shù)平臺(tái)+風(fēng)險(xiǎn)投資+專業(yè)服務(wù)”的孵化平臺(tái)建設(shè)，支持創(chuàng)新工場(chǎng)、車庫(kù)咖啡等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體發(fā)展。健全孵化器投融資功能，積極引入風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，建立孵化體系內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)投資網(wǎng)絡(luò)，健全項(xiàng)目與資本快速對(duì)接新機(jī)制，推行持股孵化方式。創(chuàng)新國(guó)有孵化器的企業(yè)化運(yùn)作模式，推動(dòng)孵化器盈利模式從傳統(tǒng)房租物業(yè)收入為主向?qū)I(yè)服務(wù)收入為主轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)大學(xué)科技園、孵化器等產(chǎn)學(xué)研合作載體，為孵化對(duì)象提供資金支持、人才培養(yǎng)、環(huán)境建設(shè)、交流渠道、中介服務(wù)，引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研合作深度發(fā)展。打造具有鮮明特色的孵化器集群，推動(dòng)“兩岸三地共同孵化網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，提高現(xiàn)代企業(yè)孵化水平。創(chuàng)新技術(shù)要素參與收入分配機(jī)制。建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、短期激勵(lì)和中長(zhǎng)期激勵(lì)相結(jié)合、技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和人才資本轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化相結(jié)合的分配機(jī)制。完善職務(wù)發(fā)明獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬制度，探索對(duì)職務(wù)發(fā)明人實(shí)施年薪制、項(xiàng)目提成制和協(xié)議工資制等，提高對(duì)職務(wù)發(fā)明人合法權(quán)益的激勵(lì)力度。結(jié)合事業(yè)單位工資改革，建立既體現(xiàn)職務(wù)發(fā)明人合法權(quán)益，又符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效的工資制度。

　　健全人才工作促進(jìn)機(jī)制

　　建立新型人才服務(wù)平臺(tái)。深化人才審批行政改革，整合政務(wù)服務(wù)資源，打造人才相關(guān)審批手續(xù)一站式服務(wù)窗口。采用總窗集中受理、專窗限時(shí)辦結(jié)、項(xiàng)目綠色通道、全程跟蹤督辦、部門協(xié)同統(tǒng)籌的方式，形成從人才引進(jìn)培養(yǎng)、工商注冊(cè)、創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)新資助、金融支持到戶籍遷移、住房保障、家屬就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療保健一條龍服務(wù)鏈條。完善各園區(qū)協(xié)同發(fā)展體系。根據(jù)核心區(qū)、成熟園區(qū)、新進(jìn)園區(qū)分類，構(gòu)建差異化的人才政策管理體系。建立以高端人才為重點(diǎn)的人才信息共享機(jī)制，促進(jìn)一區(qū)十六園人才資源的有機(jī)整合。創(chuàng)新利益協(xié)調(diào)和政績(jī)考核機(jī)制，建立研產(chǎn)分離項(xiàng)目以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目輸出地區(qū)與承接地區(qū)的GDP分計(jì)、稅收分成機(jī)制。重視對(duì)R&D(科技研發(fā))支出占GDP比重、高新技術(shù)產(chǎn)品增加值、發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)等與自主創(chuàng)新、科技創(chuàng)業(yè)有關(guān)指標(biāo)的考核，健全相應(yīng)評(píng)價(jià)機(jī)制。強(qiáng)化人才優(yōu)先投入。設(shè)立中關(guān)村人才發(fā)展專項(xiàng)基金，主要用于人才重點(diǎn)工程實(shí)施、急需緊缺特需人才引進(jìn)、各類人才教育培訓(xùn)及人才獎(jiǎng)勵(lì)等，列入本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算。鼓勵(lì)社會(huì)、用人單位和個(gè)人設(shè)立各類人才發(fā)展專項(xiàng)基金。