國家行政機關(guān)是指一個國家的統(tǒng)治階級根據(jù)其統(tǒng)治意志依照憲法和有關(guān)法律設(shè)置的、行使國家權(quán)力、組織管理國家行政事務(wù)的機關(guān)。也叫國家管理機關(guān)，簡稱政府，是國家機構(gòu)的重要組成部分，是行政法最主要的主體。接下來讓學(xué)習(xí)啦小編帶你們了解國家最高行政部門。

行政主體是指享有國家行政權(quán)力，能以自己的名義從事行政管理活動并獨立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。根據(jù)行政主體這個定義，結(jié)合我國行政機關(guān)的實際情況，可以看出，能夠作為行政主體的行政機關(guān)主要有：

　　(一)

　　國務(wù)院中華人民共和國國務(wù)院作為中國國家最高行政機關(guān)，根據(jù)憲法和法律，享有管理全國的行政事務(wù)的職權(quán)，可以制定行政法規(guī)，規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令。因此，國務(wù)院是行政主體。根據(jù)憲法和國務(wù)院組織法以及其他法律規(guī)范的規(guī)定，國務(wù)院作為行政主體行使的行政職權(quán)可以歸納為以下幾個方面：1.制定行政法規(guī)權(quán);2.領(lǐng)導(dǎo)各級國家行政機關(guān)權(quán);3.領(lǐng)導(dǎo)和管理全國各項行政工作權(quán);4.國家最高權(quán)力機關(guān)授予的其他職權(quán)。國務(wù)院實行負責(zé)制。國務(wù)院行使行政職權(quán)的方式是全體會議和常務(wù)會議。國務(wù)院召集和主持國務(wù)院全體會議和常務(wù)會議，國務(wù)院工作中的重大問題，如制定行政法規(guī)，必須經(jīng)國務(wù)院全體會議或常務(wù)會議討論決定。

　　(二)

　　國務(wù)院的組成部門國務(wù)院由各部、委和行、署、廳組成。各部、委和行、署、廳作為國務(wù)院的工作部門或職能機關(guān)，依法對于某一方面的行政事務(wù)行使全國范圍內(nèi)的管理權(quán)限。國務(wù)院組成部門一方面接受國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，執(zhí)行國務(wù)院的行政法規(guī)、決定和命令;另一方面，又可以在法定的職權(quán)范圍內(nèi)，就自己所管轄的事項，以自己的名義實施活動，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的責(zé)任。因此，國務(wù)院的組成部門(各部、委和行、署、廳)是行政主體。國務(wù)院各部、委和行、署、廳在行政法上的職權(quán)主要有：1.制定規(guī)章權(quán);2.本部門所轄事務(wù)的管理權(quán)。

　　(三)

　　國務(wù)院的直屬機構(gòu)國務(wù)院的直屬機構(gòu)是國務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)下主辦各項專門業(yè)務(wù)的機構(gòu)，地位低于各部、委和行、署、廳。直屬機構(gòu)具有獨立職權(quán)和專門職責(zé)，可以在主管事項的范圍內(nèi)，對外發(fā)布命令和指示。因此，直屬機構(gòu)可以成為行政主體。國務(wù)院直屬機構(gòu)的職權(quán)主要包括：1.制定規(guī)章權(quán);2.行政事項處理權(quán);3.裁決爭議權(quán)。

　　(四)

　　國務(wù)院各部、委管理的國家局國務(wù)院各部、委管理的國家局是管理某些專門事項的行政職能部門，由于其管理的行政事務(wù)與一些部、委的職能有聯(lián)系，因而就由相應(yīng)的部委對其進行管理。這些國家局在其成立時就具有獨立的法律地位，依法行使某項專門事務(wù)的行政職權(quán)。因此，具有行政主體資格。國務(wù)院各部、委管理的國家局具有專項行政事務(wù)管理權(quán)和裁決爭議權(quán)。地方各級政府

　　(五)

　　地方各級人民政府是地方國家行政機關(guān)，管理地方各級所轄范圍內(nèi)的行政事務(wù)。中國地方國家行政機關(guān)分為省(自治區(qū)、直轄市)、市(自治州、直轄市的區(qū))、縣、鄉(xiāng)四級。地方各級人民政府的地位具有雙重性：一方面，它是地方國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān);另一方面，它是國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國家行政機關(guān)。地方各級人民政府在管轄的地域范圍內(nèi)，依照憲法和有關(guān)法律規(guī)定的權(quán)限，管理本行政區(qū)域內(nèi)的各項行政事務(wù)，并依法對自己行為所產(chǎn)生的法律后果承擔(dān)責(zé)任。因此。地方各級人民政府都是行政主體。地方各級人民政府的法定行政職權(quán)主要是：1.制定地方規(guī)章權(quán)或發(fā)布決定、命令權(quán);2.本區(qū)域內(nèi)行政事務(wù)的管理權(quán);3.領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督本級政府的職能部門和下級人民政府行政工作權(quán)。

　　(六)

　　地方各級人民政府的職能部門地方各級人民政府的職能部門是地方縣級以上人民政府根據(jù)工作需要設(shè)立的承擔(dān)某一方面行政事務(wù)的組織與管理職能的工作部門。職能部門依照有關(guān)法律規(guī)定獨立享有并行使行政職權(quán)，以自己名義作出決定，并承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。因此，地方縣級以上各級人民政府的職能部門具有行政主體資格。地方縣級以上人民政府的職能部門的法定職權(quán)主要有：1.決定和命令的發(fā)布權(quán);2.主管行政事項處理權(quán)。

　　(七)

　　地方人民政府的派出機關(guān)派出機關(guān)是指由地方縣級以上人民政府經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準(zhǔn)，在一定區(qū)域內(nèi)設(shè)立的、代表該級人民政府組織與管理該區(qū)域內(nèi)所有行政事務(wù)的行政機關(guān)。根據(jù)有關(guān)組織法的規(guī)定，派出機關(guān)能以自己的名義作出行政行為并對行政后果承擔(dān)法律責(zé)任，實際上履行了—級人民政府的職能。因此，派出機關(guān)具有行政主體資格。派出機關(guān)有四種：行政公署;區(qū)公所;街道辦事處;經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)設(shè)立的管理委員會。派出機關(guān)的職權(quán)歸納起來主要是以下兩項：1.就本行政區(qū)域內(nèi)的行政事務(wù)依法發(fā)布決定和命令;2.就本區(qū)域內(nèi)的行政事務(wù)依法進行行政管理。