什么是裸官裸官產(chǎn)生的原因
什么是裸官裸官產(chǎn)生的原因
裸官是裸體做官的簡稱，指配偶已移居國(境)外、或者沒有配偶，子女均已移居國(境)外的國家工作人員。那么你對裸官了解多少呢?以下是由學習啦小編整理關(guān)于什么是裸官的內(nèi)容，希望大家喜歡!
裸官產(chǎn)生原因
之所以出現(xiàn)這種“裸官”、“逃官”現(xiàn)象，總的來說，有六大方面的原因：
一、是由于我們的某些官員信仰上出現(xiàn)了危機;
二、是監(jiān)管制度不健全，給了貪官們可乘之機;
三、是官員的權(quán)力過大，給貪官為所欲為創(chuàng)造了條件;
四、是社會風氣不正，導致很多拉貪官下水的“纖夫”存在;
五、是上級領(lǐng)導或主管部門睜只眼閉只眼，給了貪官們 “可持續(xù)”鉆空之機;
六、是大量的貪官被發(fā)現(xiàn)后，因為種種關(guān)系不被處理或輕微處理，致使“進行中”的貪官膽大妄為、前赴后繼。
背后現(xiàn)象
“裸官”現(xiàn)象在一些官員中早已暗中流行。在大權(quán)在握，炙手可熱之時，將妻兒全部移民海外，既便于將腐敗所得轉(zhuǎn)移出境，又為自己腐敗行為一旦暴露留好后路。即使不慎“翻船”、外逃又未成功，一人“受過”，也可保得家人安全富足。而事實上，“裸官”如龐家鈺未能出逃而落網(wǎng)者，遠少于成功出逃者。“能撈就撈，不行就跑，跑了就了”，似乎已成了貪官們心照不宣的“心訣”。而成功外逃，則又說明貪官的準備是行之有效的。
從貪官們的早早準備到最后一跑了之，折射出問題的另一面，這就是我們有關(guān)方面的沒有準備。因為沒有準備，于是在與早有準備的貪官的較量中，有關(guān)方面是顧此失彼，貪官則游刃有余，更甚至在貪官逃之夭夭之后，有關(guān)方面才如夢方醒卻已措手不及。
貪官的墮落，是一個從量變到質(zhì)變的的過程，其間不可能沒有蛛絲馬跡。至于他們?yōu)橥馓铀鞯姆N種準備，更是不可能真的人不知鬼不覺;這一切本來恰是對有關(guān)方面的提醒、警示，可惜的是有關(guān)方面竟然視而未見。從這個角度看，與其說是早有準備的貪官們騙過了沒有準備的有關(guān)方面，不如說是有關(guān)方面的沒有準備給貪官們的早有準備提供了可趁之機。
歷史特性
有人把“裸體做官”者形容為中國官場上的“野鴿子”。之所以這樣說是因為他們身上具備有一些“野鴿子”的特點：
其一，他們妻子兒女都在國外，自己孤單一人，沒有“家”的感覺。
其二，他們四處吃“野食”。因為自己有退居的地方，也就膽大妄為，肆無忌憚，四處吃“野食”，能貪則貪，能撈則撈。
其三，他們隨時可以“飛”走。由于他們是孤家寡人，身邊沒有什么拖累，一旦出現(xiàn)對自己不利的風吹草動，自己隨時可以拍拍翅膀“飛”走，根本不用考慮自己“飛”走之后的影響。
“裸體做官”現(xiàn)象，無論其是否存在腐敗事實，其裸體做官的行為本身，說到底反映了這些官員對國家的忠誠出了問題，也反映出他們根本不打算和自己的人民患難與共，而是隨時準備腳底抹油。在任何國家，官員不忠于自己的國家，這都是一個極端嚴重的問題。“裸體做官”現(xiàn)象在不同地方多次出現(xiàn)，實際上使國家的政治、經(jīng)濟乃至軍事安全均處于一種危險的狀態(tài)，同時也使國家和民族的凝聚力、向心力受到嚴重影響。
裸官的鑒定方法
堵死“裸官”升遷之路后，如何確認一名“裸官”，就成了重中之重。
實踐操作中，各地還將特殊情況“裸官”與“半裸”區(qū)別對待。比如，作為國內(nèi)首個預防腐敗地方法規(guī)，2013年8月1日實施的《汕頭經(jīng)濟特區(qū)預防腐敗條例》中，就對“因工作需要，國家工作人員的配偶和子女均移居國(境)外的”裸官予以豁免。
2011年，浙江曾在全省專項排查“半裸官”，即將范圍擴大到配偶和子女一方移居海外的所有干部、公務(wù)員、事業(yè)單位、國有企業(yè)職工。
對“半裸”與“裸官”的區(qū)別處理，亦有爭議。2014年3月，廣州市紀委舉行新聞發(fā)布會，有媒體求證涉嫌違紀的荔灣區(qū)嶺南街道辦原黨工委書記謝國滔身份是否為“裸官”。
對此，廣州市紀委新聞發(fā)言人梅河清回應(yīng)，謝確已移交司法機關(guān)查辦，其妻子在2010年移居香港，擁有香港居民永久居住證，但其子辦理的是讀書簽證，在外留學，未移居國外，“不算純正意義上的裸官。”
此言一出，輿論多有質(zhì)疑。作為反腐學者，任建明更擔心的是，在任職限制下，“裸官”會有瞞報的強烈動機，因此對領(lǐng)導干部報告事項，要增加抽查比例。
事實上，多名落馬官員曾瞞報“裸官”身份。2013年10月，東莞市委原副秘書長吳湛輝在廣州出庭受審，檢方指控，其涉案總金額達到1.7億?！吨袊嗄陥蟆穲蟮?，吳湛輝其實是一名“裸官”，但并沒有影響到他的仕途，甚至組織人事部門都不了解、掌握相關(guān)情況。2007年，吳湛輝被任命為東莞市政府秘書長。2011年10月，他被省委組織部列為擬提拔市領(lǐng)導職務(wù)人選差額考察對象并予以公示，期間遭舉報，經(jīng)查實，才發(fā)現(xiàn)吳已是“裸官”。
對此，任建明建議，對領(lǐng)導干部報告的個人事項，凡是關(guān)鍵崗位、一把手、重要部門領(lǐng)導職位，應(yīng)全面實施復查。此外，不如把步子邁得更大些，在一定程度上予以公開，讓社會公眾來一起監(jiān)督。
此思路也與中紀委的相關(guān)反腐設(shè)想相吻合。2013年底， 十八屆三中全會文件起草組成員、中紀委研究室主任李雪勤向南都記者解密“反腐新規(guī)”時稱，接下來，將推行新提任領(lǐng)導干部配偶子女從業(yè)、財產(chǎn)、出國(境)等有關(guān)事項公開制度的試點，抓緊制定領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告抽查核實辦法，加強報告核查結(jié)果的運用和違規(guī)懲戒力度。
五種類型的裸官
針對裸官問題，中組部2014年下發(fā)了《配偶已移居國(境)外的國家工作人員任職崗位管理辦法》。與2010年中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于對配偶子女均已移居國外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》不同，后者只要求副處級以上領(lǐng)導干部填表申報個人財產(chǎn)、配偶、子女等與“裸官”相關(guān)情況，并未明確要對裸官采取哪些措施;而《管理辦法》中首次明確需對“裸官”進行清理：“裸官”不得在黨委、人大、政府、政協(xié)、紀委、法院、檢察院領(lǐng)導成員崗位、以上機關(guān)工作部門或機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責人崗位等5類重要崗位任職，要求已在所列5類崗位任職的裸官，組織人事部門應(yīng)與其談話，或者動員其配偶、子女回國，或者調(diào)崗。
五類崗位裸官需清理
1 黨委、人大、政府、政協(xié)、紀委、法院、檢察院領(lǐng)導成員崗位，上列機關(guān)的工作部門或者機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責人崗位;
2 國有獨資和國有控股企業(yè)(含國有獨資和國有控股金融企業(yè))正職領(lǐng)導人員、事業(yè)單位主要負責人崗位，及其掌握重大商業(yè)機密或其他重大機密的領(lǐng)導班子成員和中層領(lǐng)導人員崗位;
3 涉及軍事、外交、公安、國家安全、國防科技工業(yè)、機要、組織人事等部門中的重要崗位;
4 掌握國家安全事項，以及發(fā)展和改革、財政、金融監(jiān)管等重大經(jīng)濟或科技安全事項等方面的工作崗位;
5 其他不適合由配偶已移居國(境)外的國家工作人員任職的崗位。
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