什么是綠色信貸具體的介紹
什么是綠色信貸具體的介紹
綠色信貸把符合環(huán)境檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、污染治理效果和生態(tài)保護(hù)作為信貸審批的重要前提。那么你對(duì)綠色信貸了解多少呢?以下是由學(xué)習(xí)啦小編整理關(guān)于什么是綠色信貸的內(nèi)容，希望大家喜歡!
什么是綠色信貸
綠色信貸業(yè)務(wù)的特殊性是指綠色信貸政策需要公眾的監(jiān)督，政府和銀行不僅應(yīng)該將相關(guān)環(huán)境和社會(huì)影響的信息公開，并且應(yīng)該提供各種條件包括信息的披露、必要的經(jīng)費(fèi)和真正平等對(duì)話的機(jī)制。“綠色信貸”的推出，提高了企業(yè)貸款的門檻，在信貸活動(dòng)中，把符合環(huán)境檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、污染治理效果和生態(tài)保護(hù)作為信貸審批的重要前提。經(jīng)濟(jì)杠桿引導(dǎo)環(huán)保，經(jīng)濟(jì)杠桿可以使企業(yè)將污染成本內(nèi)部化，從而達(dá)到事前治理，而不是以前慣用的事后污染治理，這些顯然是行政手段所無法實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。商業(yè)銀行通過差異化定價(jià)引導(dǎo)資金導(dǎo)向有利于環(huán)保的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)，可有效地促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)增強(qiáng)了銀行控制風(fēng)險(xiǎn)的能力，創(chuàng)造條件積極推行綠色信貸，也有利于擺脫過去長(zhǎng)期困擾的貸款“呆賬”、“死賬”的陰影，從而提升商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)績(jī)效。
綠色信貸政策內(nèi)容
《意見》規(guī)定，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境違法的企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行信貸控制，各商業(yè)銀行要將企業(yè)環(huán)保守法情況作為審批貸款的必備條件之一。
《意見》規(guī)定，各級(jí)環(huán)保部門要依法查處未批先建或越級(jí)審批，環(huán)保設(shè)施未與主體工程同時(shí)建成、未經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收即擅自投產(chǎn)的違法項(xiàng)目，要及時(shí)公開查處情況。即要向金融機(jī)構(gòu)通報(bào)企業(yè)的環(huán)境信息。 而金融機(jī)構(gòu)要依據(jù)環(huán)保通報(bào)情況，嚴(yán)格貸款審批、發(fā)放和監(jiān)督管理，對(duì)未通過環(huán)評(píng)審批或者環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收的新建項(xiàng)目，金融機(jī)構(gòu)不得新增任何形式的授信支持。
同時(shí)《意見》還針對(duì)貸款類型，設(shè)計(jì)了更細(xì)致的規(guī)定。如對(duì)于各級(jí)環(huán)保部門查處的超標(biāo)排污、未取得許可證排污或未完成限期治理任務(wù)的已建項(xiàng)目，金融機(jī)構(gòu)在審查所屬企業(yè)流動(dòng)資金貸款申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格控制貸款。
綠色信貸政策表現(xiàn)
綠色信貸的本質(zhì)在于正確處理金融業(yè)與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。其主要表現(xiàn)形式為：為生態(tài)保護(hù)、生態(tài)建設(shè)和綠色產(chǎn)業(yè)融資，構(gòu)建新的金融體系和完善金融工具。
綠色信貸調(diào)控原因
國(guó)家環(huán)保總局、中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)聯(lián)手出臺(tái)調(diào)控政策，基于以下三個(gè)原因：
一是我國(guó)面臨的節(jié)能減排形勢(shì)的日益嚴(yán)峻。2007年上半年的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相繼出爐之后，無論是中共中央政治局會(huì)議、國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，還是國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)布會(huì)、國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)，都提到了“節(jié)能減排形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻”，去年設(shè)定的4%節(jié)能目標(biāo)和2%減排目標(biāo)沒有完成也被反復(fù)提及。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年上半年工業(yè)增加值增長(zhǎng)18.5%，石化、化工、建材、鋼鐵、有色和電力等六大高耗能行業(yè)增加值更是增長(zhǎng)20.1%，高于工業(yè)1.6個(gè)百分點(diǎn)。如何遏止這些高耗能高污染產(chǎn)業(yè)的盲目擴(kuò)張?
二是隨著一些地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)的環(huán)境違法現(xiàn)象較為突出，由于政府對(duì)企業(yè)污染環(huán)境責(zé)任的追究日益嚴(yán)格，因污染企業(yè)關(guān)停帶來的信貸風(fēng)險(xiǎn)也開始加大。
三是以往環(huán)保機(jī)構(gòu)單部門的調(diào)控政策受制于調(diào)控范圍有限、調(diào)控力度不夠和調(diào)控手段不足等問題，“綠色GDP報(bào)告”的無疾而終，以及2005年以來4次大規(guī)模環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)后的有限效果，都充分的反映出“心有余而力不足”的尷尬狀態(tài)。
綠色信貸政策意義
“綠色信貸”是金融杠桿在環(huán)保領(lǐng)域內(nèi)的具體化
此次“綠色信貸”的推出，是將環(huán)保調(diào)控手段通過金融杠桿來具體實(shí)現(xiàn)。通過在金融信貸領(lǐng)域建立環(huán)境準(zhǔn)入門檻，對(duì)限制和淘汰類新建項(xiàng)目，不得提供信貸支持;對(duì)于淘汰類項(xiàng)目，應(yīng)停止各類形式的新增授信支持，并采取措施收回已發(fā)放的貸款，從源頭上切斷高耗能、高污染行業(yè)無序發(fā)展和盲目擴(kuò)張的經(jīng)濟(jì)命脈，有效地切斷嚴(yán)重違法者的資金鏈條，遏制其投資沖動(dòng)，解決環(huán)境問題，也通過信貸發(fā)放進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
與一些行政手段相比，綠色信貸這樣的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段往往非常有效。從今年年初起，在央行和銀監(jiān)會(huì)的指引下，銀行業(yè)就已經(jīng)在有意識(shí)地收縮對(duì)“兩高”行業(yè)的貸款。7月12日，銀監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人通報(bào)了銀監(jiān)會(huì)督促銀行業(yè)加強(qiáng)貸款“三查”、認(rèn)真審核“兩高”貸款發(fā)放工作情況。截至2007年5月末，全國(guó)主要銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向“高耗能、高污染”行業(yè)發(fā)放中長(zhǎng)期貸款1.5萬億元，增幅比上年末下降9個(gè)百分點(diǎn)。銀監(jiān)會(huì)有關(guān)措施已初見成效。
國(guó)家環(huán)?？偩重?fù)責(zé)人：綠色信貸已經(jīng)顯現(xiàn)的作用是逼迫企業(yè)必須為環(huán)境違法行為承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失?，F(xiàn)行法律允許環(huán)保部門對(duì)污染企業(yè)罰款的額度只有10萬元，這樣的處罰與企業(yè)偷排結(jié)余的成本相比是杯水車薪，而綠色信貸在某種程度上豐富了環(huán)保部門的執(zhí)法手段。
“綠色信貸”對(duì)銀行業(yè)是考驗(yàn)，也是機(jī)遇
“綠色信貸”對(duì)于我國(guó)銀行業(yè)，是一個(gè)挑戰(zhàn)。越是“兩高”行業(yè)，如鋼鐵、水泥等，其貸款需求越大。未來若不加強(qiáng)其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，一旦發(fā)生給予貸款的企業(yè)發(fā)生污染事件時(shí)，不但影響銀行的社會(huì)形象，也將損及其債權(quán)的收回。實(shí)行“綠色信貸”對(duì)我國(guó)銀行業(yè)也是一個(gè)契機(jī)，銀行機(jī)構(gòu)要下力氣研究創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和工具。如發(fā)行綠色金融債券、推出綠色抵押等銀行類環(huán)境金融產(chǎn)品。此外，銀行還應(yīng)該逐步實(shí)施綠色采購(gòu)、能源效率、廢棄物管理等良好管理實(shí)務(wù)策略。
中國(guó)工商銀行某負(fù)責(zé)人：工行各行按照“綠色信貸”建設(shè)的工作要求，將在9月底前對(duì)有融資余額的所有公司客戶，嚴(yán)格對(duì)照國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)開展環(huán)保依法合規(guī)檢查，對(duì)在排查過程中發(fā)現(xiàn)存在問題的項(xiàng)目和企業(yè)，暫停任何形式的信貸支持，并將檢查結(jié)果在10月中旬上報(bào)總行進(jìn)行匯總。
“綠色信貸”是環(huán)境經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)“信號(hào)彈”
僅僅將“綠色信貸”理解成節(jié)能減排的具體實(shí)施的手段是不夠的。“綠色信貸”更是一系列環(huán)境經(jīng)濟(jì)制度建立的開始。通過這些年來環(huán)?？偩炙扇〉囊幌盗协h(huán)保措施，發(fā)動(dòng)的四次“環(huán)保風(fēng)暴”，包括今年啟動(dòng)的“區(qū)域限批”、“流域限批”等手段，可以看出這樣一條線路：從行政措施，到經(jīng)濟(jì)懲罰，走向法律制度建設(shè)。繼綠色信貸之后，環(huán)保總局還將聯(lián)合財(cái)政部、保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等部門，就綠色財(cái)稅、綠色保險(xiǎn)、綠色證券進(jìn)行政策研究與試驗(yàn)，成熟一項(xiàng)推出一項(xiàng)。
潘岳：可以說，建立制度是我們一直追求的目標(biāo)。“運(yùn)動(dòng)式”的執(zhí)法方式只會(huì)是一個(gè)此消彼長(zhǎng)，“敵進(jìn)我退”的拉鋸戰(zhàn)。推行環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，正是修改游戲規(guī)則的努力。所以，從傳統(tǒng)行政手段到運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，再到大規(guī)模修訂法律，就是我們接下來要走的路。然而，制度建設(shè)可能比“風(fēng)暴”更為艱辛。它要面對(duì)“花瓶”或“令箭”的選擇，要面對(duì)不同部門、地方和行業(yè)之間的利益沖突，甚至要面對(duì)公眾過高的期望與不完美結(jié)局之間的尷尬。接下來需要更多的冷靜和堅(jiān)韌。
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