什么是行政訴訟_基本原則
行政訴訟法是規(guī)范行政訴訟活動(dòng)和訴訟法律關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)。那么你對(duì)行政訴訟了解多少呢?以下是由學(xué)習(xí)啦小編整理關(guān)于什么是行政訴訟的內(nèi)容，希望大家喜歡!
什么是行政訴訟
行政訴訟是個(gè)人、法人或其他組織認(rèn)為行政主體以及法律法規(guī)授權(quán)的組織作出的行政行為侵犯其合法權(quán)益而向法院提起的訴訟。行政訴訟是訴訟的一種有效方法。
行政訴訟法是規(guī)范行政訴訟活動(dòng)和訴訟法律關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)。它是規(guī)定人民法院、訴訟當(dāng)事人以及其他訴訟參與人進(jìn)行訴訟活動(dòng)，及其在訴訟活動(dòng)中形成的訴訟法律關(guān)系的法律規(guī)范。行政訴訟是一種訴訟程序法，主要是確定訴訟參加人的法律地位和相互關(guān)系的法律規(guī)范。
從學(xué)理上說(shuō)，行政訴訟法有狹義和廣義兩種理解：狹義上的行政訴訟法也稱(chēng)形式意義上的行政訴訟法，特指由國(guó)家立法機(jī)關(guān)依據(jù)立法程序所制定的具有專(zhuān)門(mén)、完整法律形式的行政訴訟法典，通常被稱(chēng)為“民告官”。廣義的行政訴訟法也稱(chēng)實(shí)質(zhì)意義的行政訴訟法，是指凡是在內(nèi)容上屬于規(guī)定行政訴訟問(wèn)題的法律規(guī)范，無(wú)論其形式如何均屬于行政訴訟法的范圍。
行政訴訟的制度
特有原則
1、選擇復(fù)議原則
2、審查具體行政行為合法性原則
3、具體行政行為不因訴訟而停止執(zhí)行原則
4、不適用調(diào)解原則
5、被告負(fù)舉證責(zé)任原則
6、司法變更權(quán)有限原則
國(guó)外制度
西方國(guó)家的行政訴訟制度有兩種模式：
一種是以法國(guó)為代表的大陸法系國(guó)家，在普通法院以外單獨(dú)設(shè)立與之平行的專(zhuān)職受理行政訴訟的行政法院。法國(guó)行政法院屬行政系統(tǒng)。行政訴訟有：①越權(quán)訴訟。公民和社會(huì)組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的行為損害其權(quán)利和利益時(shí)，提起行政訴訟。行政法院有權(quán)撤銷(xiāo)違法的行政行為。②損害賠償訴訟，又稱(chēng)完全管轄范圍內(nèi)訴訟。行政法院有權(quán)判決行政機(jī)關(guān)對(duì)受到損害的公民和社會(huì)組織給予賠償。法國(guó)的行政法院在判決時(shí)所依據(jù)的主要是判例。仿效法國(guó)行政訴訟模式的國(guó)家還有德國(guó)、意大利、奧地利、比利時(shí)、西班牙、土耳其、希臘、埃及等。
另一種是以英國(guó)為代表的普通法系國(guó)家，由普通法院根據(jù)受到行政機(jī)關(guān)不法行為侵害的利益關(guān)系人的申請(qǐng)，對(duì)行政行為進(jìn)行合法性審查，稱(chēng)為司法審查。審查的主要根據(jù)是越權(quán)無(wú)效原則。在英國(guó)，
行政訴訟和民事訴訟一樣,都由普通法院管轄,沒(méi)有獨(dú)立的行政法院系統(tǒng)。一般訴訟原則和程序也適用于行政訴訟。司法審查通常依據(jù)普通法上的各種令狀：提審令、執(zhí)行令、禁止令和人身保護(hù)狀。在同一個(gè)程序中，原告可以申請(qǐng)任何一個(gè)或幾個(gè)令狀。根據(jù)1947年的《王權(quán)訴訟法》，對(duì)行政機(jī)關(guān)違反契約行為和違法行為所造成的損失，按一般行政責(zé)任法的規(guī)則賠償。仿效英國(guó)采取普通法院制的國(guó)家有美國(guó)、澳大利亞、新西蘭、印度、阿根廷等。
國(guó)內(nèi)制度
中國(guó)行政訴訟制度可追溯到1914年3月31日中華民國(guó)政府公布的《平政院編制令》和 5月18日公布的《行政訴訟錄例》。這些法令規(guī)定采取平行于普通法院的行政法院制。1932年11月17日公布的《行政訴訟法》與《行政法院組織法》沒(méi)有改變此體制。中華人民共和國(guó)建立后，廢除了上述法統(tǒng)。從1950年開(kāi)始，有個(gè)別法律法規(guī)規(guī)定，發(fā)生行政爭(zhēng)議可以向法院提起訴訟，但沒(méi)有形成制度。1982年10月1日公布的《中華人民共和國(guó)民事訴訟法(試行)》第3條第2款規(guī)定：法律規(guī)定由人民法院審理的行政案件，適用本法規(guī)定。1987年1月1日起生效的《治安管理處罰條例》規(guī)定，治安行政案件可以向法院起訴。1989年4月4日中華人民共和國(guó)第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)并公布、1990年10月1日起施行的《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》，進(jìn)一步使行政訴訟制度化。
行政訴訟的基本原則
1、人民法院依法獨(dú)立審判原則
《行政訴訟法》第3條第1款的規(guī)定：“人民法院依法對(duì)行政案件獨(dú)立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。”行政訴訟法的上述規(guī)定，確立了人民法院對(duì)行政案件的依法獨(dú)立行使審判權(quán)的原則。這一規(guī)定，也是《憲法》第126條、《人民法院組織法》第4條有關(guān)規(guī)定在行政訴訟中的具體化，行政訴訟活動(dòng)必須遵循。
2、以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩
《行政訴訟法》第4條規(guī)定：“人民法院審理行政案件，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”。這一原則要求人民法院在審理行政案件過(guò)程中，要查明案件事實(shí)真相，以法律為尺度，作出公正的裁判。
3、對(duì)具體行政行為合法性審查原則
《行政訴訟法》第5條規(guī)定：“人民法院審理行政案件，對(duì)具體行政行為是否合法進(jìn)行審查。”由此確立人民法院通過(guò)行政審判對(duì)具體行政行為進(jìn)行合法性審查的特有原則，簡(jiǎn)稱(chēng)合法性審查原則或司法審查原則。合法性審查包括程序意義上的審查和實(shí)體意義上的審查兩層涵義。程序意義上的合法性審查，是指人民法院依法受理行政案件，有權(quán)對(duì)被訴具體行政行為是否合法進(jìn)行審理并作出裁判。實(shí)體意義上的審查，是指人民法院只對(duì)具體行政行為是否合法進(jìn)行審查，不審查抽象行政行為，一般也不對(duì)具體行政行為是否合理進(jìn)行審查。就是說(shuō)，這是一種有限的審查。
4、當(dāng)事人法律地位平等原則
《行政訴訟法》第7條規(guī)定：“當(dāng)事人在行政訴訟中的法律地位平等”。這一規(guī)定是法律面前人人平等的社會(huì)主義法制原則，在行政訴訟中的具體體現(xiàn)。在行政訴訟的雙方當(dāng)事人中，一方是行政主體，它在行政管理活動(dòng)中代表國(guó)家行使行政權(quán)力，處于管理者的主導(dǎo)地位;另一方是公民，法人或者其他組織，他們?cè)谛姓芾砘顒?dòng)中處于被管理者的地位。兩者之間的關(guān)系是管理者與被管理者之間從屬性行政管理關(guān)系。但是，雙方發(fā)生行政爭(zhēng)議依法進(jìn)入行政訴訟程序后，他們之間就由原來(lái)的從屬性行政管理關(guān)系，轉(zhuǎn)變?yōu)槠降刃缘男姓V訟關(guān)系，成為行政訴訟的雙方當(dāng)事人，在整個(gè)訴訟過(guò)程中，原告與被告的訴訟法律地位是平等的。
5、使用民族語(yǔ)文文字進(jìn)行訴訟的原則
《行政訴訟法》第8條規(guī)定：“各民族公民都有用本民族語(yǔ)言、文字進(jìn)行行政訴訟的權(quán)利。在少數(shù)民族聚居或者多民族共同居住的地區(qū)，人民法院應(yīng)當(dāng)用當(dāng)?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z(yǔ)言、文字進(jìn)行審理和發(fā)布法律文書(shū)。人民法院應(yīng)對(duì)不通曉當(dāng)?shù)孛褡逋ㄓ谜Z(yǔ)言、文字的訴訟參與人提供翻譯”。中國(guó)的三大訴訟法都把使用本民族語(yǔ)言文字進(jìn)行訴訟作為基本原則予以規(guī)定。
6、辯論原則
《行政訴訟法》第9條規(guī)定：“當(dāng)事人在行政訴訟中有權(quán)進(jìn)行辯論。”所謂辯論，是指當(dāng)事人在法院主持下，就案件的事實(shí)和爭(zhēng)議的問(wèn)題，充分陳述各自的主張和意見(jiàn)，互相進(jìn)行反駁的答辯，以維護(hù)自己的合法權(quán)益。辯論原則具體體現(xiàn)了行政訴訟當(dāng)事人在訴訟中平等的法律地位，是現(xiàn)代民主訴訟制度的象征。
7、合議、回避、公開(kāi)審判和兩審終審原則
《行政訴訟法》第6條規(guī)定：“人民法院審理行政案件，依法實(shí)行合議、回避、公開(kāi)審判和兩審終審制度。”《行政訴訟法》第七章又將這一規(guī)定具體化，使之成為行政審判中的四項(xiàng)基本制度。
8、人民檢察院實(shí)行法律監(jiān)督原則
《行政訴訟法》第10條規(guī)定：“人民檢察院有權(quán)對(duì)行政訴訟實(shí)行法律監(jiān)督。”人民檢察院在行政訴訟中的法律監(jiān)督，主要體現(xiàn)在對(duì)人民法院作出的錯(cuò)誤的生效裁判，可以依法提起抗訴。
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