行政法基礎(chǔ)知識
行政法是指行政主體在行使行政職權(quán)和接受行政法制監(jiān)督過程中而與行政相對人、行政法制監(jiān)督主體之間發(fā)生的各種關(guān)系，以及行政主體內(nèi)部發(fā)生的各種關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。以下是由學(xué)習(xí)啦小編整理關(guān)于行政法基礎(chǔ)知識的內(nèi)容，希望大家喜歡!
行政法的基本含義
包括兩層含義：第一，行政法是國家一類法律規(guī)范和原則的總稱;第二，這一系列法律規(guī)范和原則調(diào)整的對象是行政關(guān)系和監(jiān)督行政關(guān)系，而不是別的社會關(guān)系。
一般行政法：指具有以下內(nèi)容的法律法規(guī)：規(guī)定國家行政管理的基本原則、方針、政策;國家機關(guān)及其負(fù)責(zé)人的地位、職權(quán)和職責(zé);國家機關(guān)工作人員的任免、考核、獎懲;有關(guān)行政體制改革和提高行政機關(guān)的工作效率等等。
特別行政法：指規(guī)范各專門行政職能部門如教育、民政、衛(wèi)生、統(tǒng)計、郵政、財政、海關(guān)、人事、土地、交通等方面的管理活動的法律、法規(guī)。
作為行政法調(diào)整對象的行政關(guān)系主要包括四類：
(1)行政管理關(guān)系。即行政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織等行政主體在行使行政職權(quán)的過程中，與公民法人和其他組織等行政相對人之間發(fā)生的各種關(guān)系。行政主體與行政相對人之間形成的行政管理關(guān)系，是行政關(guān)系中的主要部分。行政主體的大量行政行為，如行政許可、行政征收、行政給付、行政裁決、行政處罰、行政強制等，大部分都是以行政相對人為對象實施的，從而與行政相對人之間產(chǎn)生行政關(guān)系。
(2)行政法制監(jiān)督關(guān)系。即行政法制監(jiān)督主體在對行政主體及其公務(wù)人員進行監(jiān)督時發(fā)生的各種關(guān)系。所謂行政法制監(jiān)督主體，是指根據(jù)憲法和法律授權(quán)，依法定方式和程序?qū)π姓殭?quán)行使者及其所實施的行政行為進行法制監(jiān)督的國家權(quán)力機關(guān)、國家司法機關(guān)、行政監(jiān)察機關(guān)等。
(3)行政救濟關(guān)系。即行政相對人認(rèn)為其合法權(quán)益受到行政主體做出的行政行為的侵犯，向行政救濟主體申請救濟，行政救濟主體對其申請予以審查，做出向相對人提供或不提供救濟的決定而發(fā)生的各種關(guān)系。所謂行政救濟主體，是指法律授權(quán)其受理行政相對人申訴、控告、檢舉和行政復(fù)議、行政訴訟的國家機關(guān)。主要包括受理申訴、控告、檢舉的信訪機關(guān)，受理行政復(fù)議的行政復(fù)議機關(guān)，以及受理行政訴訟的人民法院。
(4)內(nèi)部行政關(guān)系。即行政主體內(nèi)部發(fā)生的各種關(guān)系，包括上下級行政機關(guān)之間的關(guān)系，平行行政機關(guān)之間的關(guān)系，行政機關(guān)與其內(nèi)設(shè)機構(gòu)、派出機構(gòu)之間的關(guān)系，行政機關(guān)與國家公務(wù)員之間的關(guān)系，行政機關(guān)與法律、法規(guī)授權(quán)組織之間的關(guān)系，行政機關(guān)與其委托行使某種行政職權(quán)的組織的關(guān)系等等。在上述四種行政關(guān)系中，行政管理關(guān)系是最基本的行政關(guān)系，行政法制監(jiān)督關(guān)系和行政救濟關(guān)系是由行政管理關(guān)系派生的關(guān)系，而內(nèi)部行政關(guān)系則是從屬于行政管理關(guān)系的一種關(guān)系，是行政管理關(guān)系中的一方當(dāng)事人──行政主體單方面內(nèi)部的關(guān)系。
行政法的特征
(1)行政法尚沒有統(tǒng)一完整的實體行政法典，這是因為行政法涉及的社會領(lǐng)域十分廣泛，內(nèi)容紛繁豐富，行政關(guān)系復(fù)雜多變，因而難以制定一部全面而又完整的統(tǒng)一法典。行政法散見于層次不同、名目繁多、種類不一、數(shù)量可觀的各類法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件之中。凡是涉及行政權(quán)力的規(guī)范性文件，均存在行政法規(guī)范。重要的綜合性行政法律在我國和國外主要有：行政組織法、國家公務(wù)員法、行政處罰法、行政強制法、行政許可法、行政程序法、行政公開法、行政復(fù)議法、行政訴訟法、國家賠償法等。
(2)行政法涉及的領(lǐng)域十分廣泛，內(nèi)容十分豐富：由于現(xiàn)代行政權(quán)力的急劇膨脹，其活動領(lǐng)域已不限于外交如國防、治安、稅收等領(lǐng)域，而是擴展到了社會生活的各個方面。因此，這就決定了各個領(lǐng)域所發(fā)生的社會關(guān)系均需要行政法調(diào)整，現(xiàn)代行政法適用的領(lǐng)域更加廣泛，內(nèi)容也更加豐富。
(3)行政法具有很強的變動性
與其他部門法由于社會生活和行政關(guān)系復(fù)雜多變，因而作為行政關(guān)系調(diào)節(jié)器的行政法律規(guī)范也具有較強的變動性，需要經(jīng)常進行廢、改、立。
與經(jīng)濟法的區(qū)別
1)性質(zhì)不同，經(jīng)濟法調(diào)整的經(jīng)濟管理關(guān)系本質(zhì)上是一種物質(zhì)利益關(guān)系，不是單純的行政管理關(guān)系。
2)主體地位以及主體之間的權(quán)利義務(wù)聯(lián)結(jié)狀態(tài)不同。經(jīng)濟法調(diào)整的經(jīng)濟管理關(guān)系中主體的地位雖有上下層次之分，但彼此卻都互為權(quán)利主體和義務(wù)主體。
3)主旨不同，經(jīng)濟法調(diào)整的經(jīng)濟管理關(guān)系中的經(jīng)濟行為和經(jīng)濟活動從根本上服從經(jīng)濟規(guī)律，行政活動首先服從的是長官意志。
4)調(diào)整手段不同，經(jīng)濟法主要運用經(jīng)濟手段，行政手段為輔而且一般與經(jīng)濟手段等結(jié)合運用，行政法則以行政手段為主，主要以命令與服從的方式實施。
行政法的分類
(1)以行政法的作用為標(biāo)準(zhǔn)，行政法規(guī)范可分為下述三大類：①關(guān)于行政組織的法律規(guī)范。這類規(guī)范又可分為兩部分：一部分是有關(guān)行政機關(guān)的設(shè)置、編制、職權(quán)、職責(zé)、活動程序和方法的法律規(guī)范，其中職權(quán)、職責(zé)規(guī)范是行政組織法規(guī)范的核心;再一部分是有關(guān)國家行政機關(guān)與國家公務(wù)員雙方在錄用、培訓(xùn)、考核、獎懲、晉升、調(diào)動中的權(quán)利(職權(quán))、義務(wù)(職責(zé))關(guān)系的法律規(guī)范。②關(guān)于行政行為的法律規(guī)范，其中最主要的是行政機關(guān)與行政相對人雙方權(quán)利(職權(quán))、義務(wù)(職責(zé))關(guān)系的法律規(guī)范。這類規(guī)范數(shù)量最多，涉及面最廣。③關(guān)于監(jiān)督行政權(quán)的法律規(guī)范，即監(jiān)督主體對行政權(quán)進行監(jiān)督的法律規(guī)范，最主要的有行政監(jiān)察、行政審計、行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償?shù)确梢?guī)范。這一類規(guī)范數(shù)量雖不是最多，但十分重要，是行政法律制度的重點之一。
(2)以行政法調(diào)整對象的范圍為標(biāo)準(zhǔn)，行政法可分為一般行政法與部門行政法。一般行政法是對一般的行政關(guān)系和監(jiān)督行政關(guān)系加以調(diào)整的法律規(guī)范的總稱，如行政法基本原則、行政組織法、國家公務(wù)員法、行政行為法、行政程序法、行政監(jiān)督法、行政救濟法等。一般行政法調(diào)整的行政關(guān)系和監(jiān)督行政關(guān)系范圍廣，覆蓋面大，具有更多的共性，為所有行政主體所必須遵守。部門行政法是對部門行政關(guān)系加以調(diào)整的法律規(guī)范的總稱，如經(jīng)濟行政法、軍事行政法、教育行政法、公安行政法、民政行政法、衛(wèi)生行政法等。在行政法學(xué)上，人們通常在行政法總論中研究一般行政法，而在行政法分論中研究部門行政法。
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