內(nèi)貿(mào)基礎(chǔ)知識(shí)(2)
內(nèi)貿(mào)基礎(chǔ)知識(shí)
內(nèi)貿(mào)的現(xiàn)狀問題
國(guó)內(nèi)貿(mào)易促進(jìn)政策現(xiàn)狀
改革開放20多年來，我國(guó)政府對(duì)國(guó)內(nèi)貿(mào)易的經(jīng)營(yíng)管理逐步放開，目前國(guó)家商務(wù)部和各地國(guó)內(nèi)貿(mào)易行政管理部門主要的工作是促進(jìn)國(guó)內(nèi)貿(mào)易健康發(fā)展，所制定的促進(jìn)政策主要包括以下六個(gè)方面：
(一)推動(dòng)內(nèi)貿(mào)領(lǐng)域投資主體多元化
1978年以前，物資、商業(yè)、糧食行業(yè)的流通主體基本上是國(guó)有企業(yè)，投資主體是中央政府和各地方政府，集體性質(zhì)的比例不大。供銷社雖是集體經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的，但其經(jīng)營(yíng)管理也基本上與國(guó)營(yíng)商業(yè)無異。經(jīng)過20多年的改革開放，國(guó)家鼓勵(lì)支持集體經(jīng)濟(jì)、股份制經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、港澳臺(tái)經(jīng)濟(jì)、外商經(jīng)濟(jì)等投資內(nèi)貿(mào)領(lǐng)域，內(nèi)貿(mào)投資、融資的渠道大大增多、拓寬，國(guó)內(nèi)貿(mào)易投資體制已經(jīng)基本完成由計(jì)劃模式向市場(chǎng)模式的轉(zhuǎn)變，投資主體發(fā)生了根本變化，由政府這單一的投資主體發(fā)展為多元投資主體。
國(guó)內(nèi)貿(mào)易投資體制的變化使我國(guó)物資、商業(yè)、糧食、供銷等系統(tǒng)基本上形成多種所有制并存的局面。在國(guó)有資本有進(jìn)有退的戰(zhàn)略調(diào)整中，大多數(shù)國(guó)有內(nèi)貿(mào)中小企業(yè)已經(jīng)退出市場(chǎng)，而大中型國(guó)有流通企業(yè)正進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度的改革，重組兼并，形成若干實(shí)力較為強(qiáng)大的企業(yè)集團(tuán)。股份制企業(yè)將成為國(guó)有企業(yè)的主要實(shí)現(xiàn)形式。個(gè)體商業(yè)、民營(yíng)企業(yè)大量涌現(xiàn)，很多已發(fā)展為資產(chǎn)頗具規(guī)模的大型企業(yè)，并逐漸成為投資內(nèi)貿(mào)流通業(yè)的主要力量。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展給中國(guó)流通業(yè)帶來了繁榮和活力。
(二)加大對(duì)內(nèi)貿(mào)行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度
盡管我國(guó)國(guó)內(nèi)貿(mào)易的投資機(jī)制越來越市場(chǎng)化，但政府仍對(duì)與國(guó)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行必要的投資。主要投資于關(guān)系國(guó)計(jì)民生、維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、能產(chǎn)生正外部效應(yīng)的公共物品，例如糧食儲(chǔ)備庫、救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫，以及大型農(nóng)副產(chǎn)品流通設(shè)施、社會(huì)化的物流配送中心、公用性信息網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)平臺(tái)等。政府對(duì)流通設(shè)施的引導(dǎo)性投資，吸引了民間投資出現(xiàn)階段性快速增長(zhǎng)。
即使是政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也越來越注重市場(chǎng)化運(yùn)作。例如進(jìn)一步改革和完善國(guó)家儲(chǔ)備糖、肉制度，在保持國(guó)家儲(chǔ)備糖重點(diǎn)調(diào)控市場(chǎng)的同時(shí)，將國(guó)家儲(chǔ)備肉的調(diào)控重點(diǎn)由保障大城市和節(jié)假日改為應(yīng)急救災(zāi)，并按照市場(chǎng)化運(yùn)作原則實(shí)行了新的辦法;公布了一批國(guó)家活畜儲(chǔ)備基地等;向全社會(huì)公開征集具備資質(zhì)條件的國(guó)儲(chǔ)糖和國(guó)儲(chǔ)肉的代儲(chǔ)庫點(diǎn)。
除直接投資于基礎(chǔ)設(shè)施之外，其它主要財(cái)政資助方式和手段是(1)參股。主要應(yīng)用于大中型股份制企業(yè)，借此推動(dòng)國(guó)有內(nèi)貿(mào)企業(yè)的體制創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)變。(2)資金補(bǔ)助。對(duì)城市郊區(qū)的商業(yè)改造項(xiàng)目和需要扶持的服務(wù)行業(yè)等采取直接補(bǔ)助的形式。(3)獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)龍頭企業(yè)的示范型、科技型項(xiàng)目，邊遠(yuǎn)及民族地區(qū)商業(yè)設(shè)施的設(shè)立開辦，給予獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)吸引外資，不斷擴(kuò)大內(nèi)貿(mào)領(lǐng)域的對(duì)外開放
我國(guó)商業(yè)領(lǐng)域從1992年開始實(shí)行對(duì)外開放;自1999年開始，零售業(yè)的開放試點(diǎn)從沿海地區(qū)擴(kuò)大到所有省會(huì)和中心城市，外商被允許進(jìn)入直轄市的批發(fā)環(huán)節(jié);2001年12月11日，中國(guó)正式加入WTO，外資根據(jù)數(shù)量和地域限制分階段進(jìn)入我國(guó);2004年12月起對(duì)外商投資零售領(lǐng)域的限制全部取消。國(guó)際著名商業(yè)集團(tuán)進(jìn)入我國(guó)，不僅為我國(guó)的商業(yè)發(fā)展提供了資金，而且給我們帶來了先進(jìn)的營(yíng)銷理念、管理經(jīng)驗(yàn)和流通先進(jìn)技術(shù)，帶來了各種先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，促進(jìn)了我國(guó)流通現(xiàn)代化?？鐕?guó)公司在我國(guó)設(shè)置采購中心，則在一定程度上推動(dòng)了我國(guó)制造業(yè)的發(fā)展。
(四)推動(dòng)國(guó)有內(nèi)貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度
在國(guó)家試點(diǎn)政策的指導(dǎo)下，內(nèi)貿(mào)行業(yè)改制取得重大進(jìn)展。在改制過程中，注重引導(dǎo)內(nèi)貿(mào)企業(yè)學(xué)習(xí)和引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)管理制度和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)內(nèi)貿(mào)發(fā)展的實(shí)際，探索適合我國(guó)國(guó)情的內(nèi)貿(mào)管理、發(fā)展模式。
目前國(guó)有獨(dú)資商業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)制基本完成，國(guó)有控股、外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)三分天下。在零售行業(yè)，國(guó)有企業(yè)退出得更快。但總體上看，目前在內(nèi)貿(mào)領(lǐng)域，國(guó)有大中型企業(yè)仍占有一定比例。國(guó)有大中型企業(yè)以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革正在深入進(jìn)行，這一改革包括企業(yè)組織形式和經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)變，它是企業(yè)管理的基礎(chǔ)。許多內(nèi)貿(mào)企業(yè)大膽探索，在實(shí)踐中建立了有特色、比較科學(xué)和合理的管理體系。湖南長(zhǎng)沙的阿波羅公司在轉(zhuǎn)制中實(shí)行三個(gè)置換：職工身份的置換、產(chǎn)權(quán)置換和機(jī)制置換。身份置換后，職工成為主人(股東);產(chǎn)權(quán)置換以后，由國(guó)家獨(dú)資成為國(guó)有控股股份制;在股份制、合作制職工持股的情況下，完成了機(jī)制的置換，為企業(yè)管理改革提供了前提條件。
(五)推動(dòng)內(nèi)貿(mào)行業(yè)資產(chǎn)重組，培育大型內(nèi)貿(mào)企業(yè)集團(tuán)
自2000年起內(nèi)貿(mào)企業(yè)開始資產(chǎn)重組，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，做大做強(qiáng)，出現(xiàn)了一批商業(yè)集團(tuán)。由上海物資、上海一百、華聯(lián)和上海友誼等四大商業(yè)集團(tuán)公司合并組成了百聯(lián)集團(tuán)，注冊(cè)資本10億元，總資產(chǎn)規(guī)模280億元，年銷售收入近700億元，旗下?lián)碛?大上市公司，共擁有遍布全國(guó)20余個(gè)省市自治區(qū)的4000多家經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，基本涵蓋了商貿(mào)領(lǐng)域的所有業(yè)態(tài)。2004年4月北京首旅集團(tuán)、全聚德集團(tuán)、新燕莎控股公司合并為“北京首都旅游集團(tuán)有限公司”，企業(yè)的著名商標(biāo)字號(hào)作為品牌予以保留，重組后首旅集團(tuán)控制的總資產(chǎn)量將超過150億元，年經(jīng)營(yíng)收入總額近100億元，年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)超過6億元。另外還有北京物美集團(tuán)計(jì)劃用3年時(shí)間投資改造天津市1000家國(guó)有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。在重組中還有股權(quán)收購的形式，例如山東三聯(lián)成功收購“鄭百文”，2003年公司股票得以重新上市交易。
為了在新形勢(shì)下進(jìn)一步深化流通企業(yè)改革、加快培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的流通領(lǐng)域大公司、大集團(tuán)，2004年，商務(wù)部頒布了《流通業(yè)改革發(fā)展綱要》，對(duì)大型流通企業(yè)并購重組方面可能涉及的問題做了相關(guān)規(guī)定。
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