行政基礎(chǔ)知識
行政基礎(chǔ)知識
行政是指由國家行政機關(guān)對于不屬于審判、檢察工作以及立法中的其他法律的具體應(yīng)用問題以及自己依法制定的法規(guī)進(jìn)行的解釋。以下是由學(xué)習(xí)啦小編整理關(guān)于行政知識的內(nèi)容，希望大家喜歡!
行政的基本含義
“行政”指的是一定的社會組織 ，在其活動過程中所進(jìn)行的各種組織、控制、協(xié)調(diào)、監(jiān)督 等特定手段發(fā)生作用的活動的總稱。首先，它屬于國家的范圍，即屬于公務(wù)，不是其他社會組織和個人的任務(wù) 其次，也不是一切國家權(quán)力都是行政權(quán)利，只有行政機關(guān)或者政府的權(quán)力才是行政權(quán)力 。它有別于議會的立法權(quán)和司法機關(guān)的檢察和審判權(quán);第三，行政權(quán)屬于“執(zhí)行權(quán)”，它是按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序去行使國家職能從而實施的法律的行為。行政是行政主體對國家事務(wù)和社會事務(wù)以決策、組織、管理和調(diào)控等特定手段發(fā)生作用的活動。指國務(wù)院及其所屬各部門對法律所作的解釋。一是對不屬于審判和檢察工作中的其他法律如何具體應(yīng)用所作的解釋;二是國務(wù)院及其各部門在行使職權(quán)時對于自己制定的規(guī)范性法律文件所進(jìn)行的解釋。
?、僬螌W(xué)指三權(quán)分立中與立法、司法相區(qū)別的政府部門,即國家意志的執(zhí)行部門以及它的活動和職能。②行政管理學(xué),通常指國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)的管理活動。通稱行政管理,簡稱“行政”。主要指國家行政機關(guān)運用組織、領(lǐng)導(dǎo)、計劃、人事、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、財務(wù)等手段管理國家和社會事務(wù)的過程。社會主義國家一般不采用三權(quán)分立而實行議行合一制,行政范圍比采用三權(quán)分立的資本主義國家遠(yuǎn)為廣泛,涉及整個政治體系的全部管理活動。
國家行政機關(guān)對公共事務(wù)的組織管理活動。行政法是關(guān)于行政的法律。行政的涵義是行政法的基礎(chǔ)。在行政法上,行政具有以下特征:(1)行政是指公共行政,而不包括企事業(yè)單位的行政,二者區(qū)別在于:其一,性質(zhì)不同。公共行政具有公共性質(zhì),一般行政具有個別或局部的非公共性質(zhì)。其二,目的不同。公共行政的目的在于謀求公共利益,維持公共秩序;一般行政的目的是為了個別或局部的利益。其三,手段不同。公共行政具有許多特權(quán),可以采取強制措施;一般行政不能將自己的意志強加于他人,只能采取合同的方式。因而它們分別適用不同的法律制度。(2)行政是行政機關(guān)的活動。從形式上看,行政限定于行政機關(guān)的活動。法律對于國家的活動按其表現(xiàn)機關(guān)的不同,規(guī)定不同的法律制度。行政法上的行政只能是指行政機關(guān)的活動。(3) 行政的實質(zhì)在于組織管理國家事務(wù),而非立法機關(guān)的制定法律,也非司法機關(guān)的裁決案件,這是從實質(zhì)上對行政的界定。組織管理活動直接影響公民的權(quán)益,因而需要法律規(guī)范,并適用不同于其他活動的法律規(guī)則。
管理行政
管理是伴隨人類社會產(chǎn)生而出現(xiàn)的一種活動。國家產(chǎn)生以后，國家政務(wù)逐漸從混沌的社會事務(wù)中分離出來，并逐漸出現(xiàn)了以國家政務(wù)管理為主要職責(zé)的專門機構(gòu)和集團(tuán)。但在國家的政務(wù)管理以外，還有多種多樣的管理領(lǐng)域以及由此形成的各各不同的管理主體和管理行為。行政與管理有著密切的關(guān)系。
行政管理是面向社會、服務(wù)大眾的管理活動。這種管理活動首先和主要地是由在任何社會中都是最大和最具權(quán)威性的公共組織——政府來承擔(dān)和完成的。從這一意義上說，行政管理就是政府管理，行政管理學(xué)是研究政府的管理活動及其規(guī)律的科學(xué)。
廣義的行政管理是政府行政組織、非政府的公共組織對公共事務(wù)的管理與公共服務(wù)的提供。
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